篇一：法治建设规划工作会议上的讲话
激情干事 追赶超越 奋力谱写全镇经济社会发展新篇章
——在全镇 2017 年经济工作会议上的讲话
**** （2017 年 2 月 17 日） 同志们：
一元复始，春满锦绣。今天在这里召开 2017 年经济工作会 议，主要是总结去年工作，安排今年任务。这次会议既是工作部 署会，又是加压鼓劲会。前面，*镇长全面客观地总结了 2016 年 工作成绩，深入透彻地分析了我镇当前面临的发展形势，科学合 理地提出了 2017 年的目标任务、工作思路、工作重点，为全镇 今年的工作指明了方向、坚定了信心、鼓舞了士气。会上，与 2 个村签订了目标责任书，2 个村和 1 个站所作了表态发言，还隆 重表彰了 2016 年度工作中涌现出的先进集体和先进个人。
在此， 对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺， 希望你们在新 的一年里再接再厉、再创佳绩；也希望大家以先进为榜样，以深 化作风建设为契机，同心同德、激情干事、追赶超越，奋力谱写 “六镇”建设新篇章。下面，我讲三个方面的意见：
一、认清形势，凝聚共识，充分激发干事创业新动力 过去的一年， 镇党委、 政府带领全镇干部群众以加速 “六镇” 建设为统揽，以*镇保护开发为重心，凝心聚力、克难攻坚、扎
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实苦干，全力以赴抓项目、建集镇、促脱贫、惠民生、保稳定， *镇保护开发、项目建设、精准扶贫、信访维稳、党的建设等各 项工作均取得优异成绩、走在全县前列，镇域经济社会呈现出追 赶超越的大好局面， “**镇”建设迈上更高层次、更高水平。这 些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，更离不开在座 各位的认真履职、无私奉献和全镇广大党员干部的顽强拼搏、真 抓实干。在此，我代表镇党委、镇政府对全镇党员干部的辛勤努 力表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩来之不易， 我们要倍加珍惜、 再鼓干劲；
面对艰巨任务， 我们将克难奋进、勇往直前。冷静分析过去一年的工作，我们也 清醒地认识到，与县委、县政府要求相比、与兄弟乡镇相比、与 群众期盼相比，仍有很大差距，还存在许多问题和不足。比如：
发展资金严重不足， 集镇承载力不强， 农村环境卫生整治不彻底， 农业集约化经营、规模化发展户数少、亮点不突显，群众法制观 念淡薄， 部分镇村干部作风漂浮、 存在庸懒散现象， 等等。
对此， 大家必须清醒认识、高度重视、全力整改，为推动全镇经济社会 发展凝心聚力、优化环境、提供保证。
今年是决胜全面小康的关键之年， 也是实现追赶超越的重要 之年，更是推进 OO 镇建设的攻坚之年，任务非常繁重。OO 镇 新镇建设上，要实施 24 个项目；新镇建设上，要不断拉大集镇 框架、提升集镇承载力、提高集镇品位，把 UU 镇打造成小汉中 城市形象。同时，要积极争跑项目资金，对高速引线进行绿化、 亮化。脱贫攻坚上，年底前贫困村和贫困户必须全部脱贫摘帽；
农村环境卫生整治上，必须在年底前彻底改变脏乱差现象；社会 稳定上，要着力排查化解矛盾纠纷，努力实现“一控两降”。面对
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以上艰巨任务，全镇党员干部必须强化大局意识、责任意识、奉 献意识，切实以更高的标杆定位自己、要求自己、超越自己，始 终保持建功立业的豪气、百折不挠的勇气、只争朝夕的锐气，拿 出担当作为的态度、干事创业的激情、奋勇争先的精神，自觉服 从和服务全镇工作大局， 全身心投入到改革发展稳定各项事业之 中，在勇毅笃行中创造新业绩，在攻坚克难中成就新精彩。
二、拼搏实干，追赶超越，奋力开创“o 镇”建设新局面 今年的各项任务已明确，关键在于如何抓落实。因此，全镇 上下要始终坚持思想同心、目标同向、行动同步，最大限度把力 量和智慧凝聚到镇党委、镇政府的总体部署上来，真抓实干、拼 搏进取、乘势而为，奋力追赶超越、加速“o 镇”建设。
一要解放思想抓落实。思想解放的程度决定着落实的力度、 发展的速度。要在新的起点上推进全镇跨越发展，全镇广大党员 干部必须解放思想、更新观念，破除小富即安、小进则满、看摊 守业的小农意识，破除坐、等、靠、要的懒惰思想，破除安于现 状、因循守旧的惯性思维，着力增强忧患意识、创新意识、争先 意识。要用足用活政策，将上级精神与发展实际、群众意愿紧密 结合，善于从政策中寻找依据、从夹缝中寻觅良机、从边缘上寻 求突破，大胆地试、勇敢地闯、积极地干。要放宽视野、步子迈 大，创新思路推进 OO 镇建设、脱贫攻坚、社会稳定、党的建设 等重点工作，着力在发展措施上求实，在发展水平上求高，在发 展质量上求好，在发展速度上求快，以思想大解放推动发展大跨 越。
二要强化责任抓落实。
岗位就是责任、 工作就是奉献。
当前， 我镇正处在加速发展、追赶超越的关键时期，面临许多矛盾和困
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难，闯过去则海阔天空，一松劲则难上加难。因此，大家要有高 度的责任感和事业心，对岗位尽责、对工作尽力、对事业尽心， 切实把心思和精力用在干事创业上、推动发展上，吃苦耐劳、忘 我奉献、激情干事，坚决克服占着位子不作为，庸庸碌碌混日子 的思想；对应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风 险也要担，绝不能畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失；对镇党委、 镇政府确定的重点工作，层层细化分解任务，做到任务、措施、 标准、时限、责任“五个明确”，努力形成“人人肩上有担子，件 件工作有着落”的良好氛围。
三要紧扣重点抓落实。突出重点、打造亮点，是推进工作的 “牛鼻子”。面对改革发展稳定的繁重任务，必须理清工作思路， 分清轻重缓急，把主要精力倾注到中心工作上，把力量配置到重 点任务上，善于从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中 精力抓大事、办要事、解难事。同时，对每项工作，要找准切入 点和突破口，抓住主要目标和关键环节，坚持高标准、严要求、 重细节，力争做到干一件、成一件，件件有成效、件件是精品。
会后，各村（社区） 、各单位按照今天会议提出的目标、任务和 要求，有针对性地研究制定切实可行的工作思路和具体措施，创 造性地推进 2017 年各项工作。
四要团结协作抓落实。会团结协作是大本事， 真团结协作是 大境界。实现追赶超越，机遇稍纵即逝，我们等待不得，更折腾 不起。全镇上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，精诚团结、凝心 聚力，上下联动、相互促进，左右协调、相互配合，努力形成推 动发展的整体合力。要坚持一个调子定音、一个声音对外、一个 方向用力，坚持防止杂音干扰，特别是班子成员要立足岗位、结
篇二：法治建设规划工作会议上的讲话
10个普通绘本，陪伴你的宝宝快乐长大
现在很多家长都注意让孩子快乐成长，宝宝各个年龄段都有其特点，父母怎么选择绘本呢？ 今天小编就推荐10个基础的普通绘本，一起看看吧！
1．“小熊宝宝”丛书（15册） 这套绘本堪称新手妈妈的育儿宝典，内容涵盖了幼儿生活的各个方面：吃饭、睡觉、洗澡、上厕所、刷牙、穿衣、问 好、交友等，可以帮新手妈妈教会孩子相关的生活技能。
2．“米菲”系列绘本 全套30册，从第一辑到第三辑，每一个故事都深受小朋友们的喜欢。40开的小开本，适合宝宝拿在自己手中阅读、把 玩；简单的线条、较大的色块、符号化的形象，让图画内容简洁、易辨，适合低龄宝宝阅读；六种纯色浓烈鲜亮，容易 抓住宝宝的注意力；押韵的文字读起来朗朗上口。
3．“幼幼成长”图画书系列 这套书包括《月亮，晚上好》《喝汤喽，擦一擦》《小鞋子，走一走》《小手手，出来了》《连在一起》《脸，脸，各 种各样的脸》6本。这是一套极富创意的婴儿图书，在帮助宝宝智能发展的同时，还给宝宝带来了成长的快乐。
4．《噗～噗～噗》
这是一本奇特的图画书。对于画面如此单纯、情节如此简单、文字如此之少（少到只有几个象声词）的绘本，家长可能 会觉得不知如何解读才好，可是对于靠直觉看世界的孩子，不需要拐棍，甚至不需要走路，“嗖”的一声直接抵达目的 地。
5．《蹦！》 Benɡ！是什么？是东西乒乒乓乓跌落的声音？是宝宝Benɡ-benɡ、Bu-bu咿呀学语？是宝宝和父母玩的那种跳跃游戏？ 不，《蹦！》是一本小书，一本给宝宝和父母带来无限欢乐的小绘本。
6．《哇！》 这是《蹦！》的姊妹篇。由日本科学绘本大师松冈达英先生创作。本书色彩明快、情节生动有趣。独特、小巧的翻页式 设计，仿佛一张张活动的动物图卡，便于宝宝阅读。在翻页阅读的过程中，各种动物依次跳动起来，极富有节奏的变化 感。
7．《抱抱》 这是一个情节简单、角色分明、温馨洋溢、感染力十足的图像故事，它感动了无数的孩子，也感动了他们的父母亲。
同时这些书，相对更适合本年龄段阅读。随着孩子年龄的增长，在一些书里还会发现更多的乐趣。
8．《我爸爸》 《我爸爸》可以说是作者对所有父亲的献礼，然而就安东尼·布朗的生平看来，这本图画书也有着纪念自己父亲的意味。
这本书获得了媒体无数赞誉，英国媒体称“全天下的父母和孩子都会爱上它”，作者安东尼·布朗也被赞为“天才”。
9．《我妈妈》
每一个孩子心中的妈妈都是最好的：我妈妈是一个棒极了的厨师；她是一个伟大的化妆师；她是全世界最强壮的女人；
她还是一个奇异的园艺师，可以让任何植物生长；她是一个仙女，在我沮丧的时候她总是有办法让我开心起来；她的歌 可以唱得像天使一样好；她吼起来像一头狮子；我的妈妈像蝴蝶一样漂亮，又舒适得像一把扶手沙发……她常常逗我大 笑。
我爱我妈妈，而且你知道吗？妈妈也爱我，而且会永远爱我。
10．《小球听民乐》
这个绘本配有CD，可从孩子三四个月起就给孩子播放里面的儿歌音乐。经典儿歌与民乐结合，让孩子在音乐声中感受 儿歌的韵律。这些押韵的儿歌孩子也会非常喜欢，为日后的语言学习打下基础。
赶紧收藏下来吧！
篇三：法治建设规划工作会议上的讲话
2017 年在安全生产工作会议上的讲话
在安全生产工作会议上的讲话篇 1
同志们：
20** 年，全县认真贯彻上级决策部署，严厉打击各类非 法违法生产经营建设行为，进一步加大安全监管力度，规范 生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好 转。20** 年，全县安全生产事故起数、死亡人数、经济损失 同比分别下降 37.5%、25%、50%。这些成绩的取得，是县委、 政府坚强领导的结果，是安委会各成员单位、各生产经营单 位履职尽责的结果，是全体安全生产工作人员同心同力、辛 勤工作的结果。
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县安全生 产工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作重 视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树得不牢，党 政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实还不够坚决。
二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平不高，投入、
制度、管理还不健全，没有建立起隐患排查整治的长效机制， “三违”现象时有发生。三是监督执法力度还需强化。一些 部门安全监管执法不到位，隐患排查治理不力，部分企业安 全“三同时”制度得不到落实。四是宣传教育还需加强。新 闻媒体宣传安全生产的广度和深度有待加强，从业人员安全 知识培训不够，应急救援能力有待进一步提高，全民参与的 社会氛围还未全面形成。对于这些问题务必高度重视，采取 有力措施，认真加以解决。
对于今年的工作，我强调几点意见。
(一)优化安全生产综合监管责任，加强政府、部门目标 考核力度。安全生产委员会、各行业主管部门要按照职责分 工，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 责任制，积极深入重点区域、重点环节、重点单位和场所督 导检查安全生产工作，做到管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产经营必须管安全，切实担负起分管责任。切 实履行好安全监管和行业指导职责。要强化县安委会办公室 综合管理，完善重点督查、联席会议等制度，建立信息交流 与沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议，及时督 促安全责任落实情况，研究解决存在的困难和问题，为县委、 政府当参谋、出思路、提建议。县委、政府将把安全生产列
为督查的重要内容，按照安全生产目标考核办法，年终全面 考核奖惩。
(二)深化隐患排查治理，实行重点行业(领域)精细化安 全监管。去年 12 月 1 日，新《安全生产法》已修定施行， 各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识， 以贯彻《安全生产法》为抓手，以排查治理隐患、防范事故 发生为主攻方向，突出重点，强力推进，确保安全生产形势 持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质 监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要结合各 自分管业务工作，加强密切配合，定期对企业事故隐患排查 治理情况开展检查，建立完善企业隐患排查治理自查自纠机 制，实行安全事故重大隐患排查治理目标管理责任制和挂牌 督办制度。交通部门要继续深化道路交通安全整治，落实长 途客运、危险品车辆驾驶人强制休息和重点车辆安装 GPS 定 位系统制度，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车 等违法违规行为，年内客运、危险品运输企业全部达到安全 生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、不良 天气因素下的安全隐患排查治理，及时排查治理道路危险路 段、危旧桥梁、安全防护设施重大隐患。做好非煤矿山企业 复工复产验收工作，对未验收企业和不符合安全生产条件、 存在重大隐患企业一律禁止开工生产。严格落实烟花爆竹 “七个一律”管理原则，落实烟花爆竹流向信息管理规定，
形成常态化的工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法， 重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员配备、持证 上岗、劳动保护用品配备使用、特种设备检验等情况。加强 职业卫生监管工作，以高危粉尘和高毒物品为重点，深入开 展职业病危害专项治理，保障广大职工的身体健康。加强建 筑施工安全管理，严把队伍资质，杜绝建筑安全事故发生。
要特别加强对转包、分包资质的管理，坚决处理无任何资质 转包、分包工程行为。住建部门要加强检查加气站、城市管 网，燃气管道输送，建立起燃气入户使用安全教育、报警装 置、燃气设施严格管理制度“三落实”政企共管机制。消防 部门要加强消防队伍建设，突出抓好公共聚集场所的消防安 全工作，对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆 单位、高层建筑以及大型群众性活动举办场所进行全面排 查，整治火灾隐患。严抓校园安全，要配备专人负责校园安 全工作，加大各级安全投入，定期开展防踩踏、防火、防震、 防校园暴力等突发事件的应急演练，定期开展校园安全检 查、督查活动。
(三)强化安全生产执法监察能力建设，加强源头监管和 打非治违力度。严格执法、把住关口，是安全生产工作的治 本之策。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生 产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。违反规定未 经安全监管部门进行安全设施“三同时”审查验收的工业建
设项目，一经发现，责令停止建设使用，限期整改，对拒不 整改或无法整改的坚决予以取缔，并追究有关单位和责任人 的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大 监督检查力度，开展专项执法、集中整治以及群众举报等行 之有效的监督工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、 交通、建筑等行业发生生产安全事故，要严格按照国务院《生 产安全事故报告和调查处理条例》及“责任倒查”原则认真 调查处理，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依法依纪严 肃处理。
(四)完善安全生产长效机制建设，夯实安全生产基础。
要围绕建立安全生产长效机制，不断加大资金投入，健全完 善支撑体系，为安全生产提供强有力的保障。一要深化企业 安全生产文化活动，在当前经济发展和安全生产的新常态 下，我们要以宣传培训为“软性”引导，以制度建设为“刚 性”约束，扎实推进以“改善基础条件、规范安全管理、提 高人员素质”为主的企业安全生产基础建设，强化企业安全 奖惩、班组安全建设、全员安全教育等重点，尤其要抓好中 小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强 安全标准化建设的动态化管理，督促危险化学品经营企业、 非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自我检查、自我纠 正、自我完善、持续改进，确保年内达到安全标准化三级以 上。三要高度重视职业病防治工作。严格执行建设项目职业
卫生“三同时”制度，扎实推进矿井、化工等职业病危害严 重行业领域的专项治理，着力规范建设项目职业病危害预评 价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。
在安全生产工作会议上的讲话篇 2
1 月 6 日召开的全国安全生产电视电话会议结束后，市 政府接着召开了全市安全生产电视电话会议。黄奇帆市长出 席会议并对 20** 年工作做了安排部署，要求坚持人民利益 至上，提升安全生产法治化水平，大力推进“三基”建设， 严格落实安全管理责任制度。
党中央国务院、市委市政府这些会议要求都给我们的安 全生产工作提出了新的更高要求。
(二)追责问责日趋严厉
近期发生的多起追责问责案件，给我们敲响了警钟。比 如河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5·25”特别重 大火灾事故，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管 24
人被追刑责，包括书记、县长在内的 27 人被给予党纪政纪 处分。
20** 年 12 月下旬，国务院批复了“东方之星”号客轮 翻沉事件调查报告，虽然该事件被定性为一起由强风暴雨袭 击导致的特别重大灾难性事件，但仍对日常管理和监督检查 负有责任的 43 名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业 7 人，行业管理部门、地方党委政府及有关部门 36 人，其中 副省级干部 1 人，厅局级干部 8 人，县处级干部 14 人。
20** 年 12 月 25 日，山东省临沂市平邑县保太镇玉荣商 贸有限公司石膏矿发生局部坍塌事故，当时共有 29 人正在 作业，有 11 人获救，1 人遇难，仍有 17 人被困井下。事故 仅过四天，平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长 被免职。
以上案例，足见当前安全生产事故追责问责的严厉程 度。请大家一定要吸取教训，引以为戒。
(三)事故防控压力与日俱增
从事故周期看， 我县已连续 62 个月杜绝了较大事故的 发生，远远超过前两个周期(分别是 27 个月和 21 个月)，随 着时间的不断推移，继续保持不发生较大事故的压力巨大。
从安全基础看， 我县欠账还较多，在经济高速增长的背景 下，公路里程越来越长、建筑体量越来越大、生产企业越来 越多，车辆增长迅速，旧账未清，新帐又现，造成大量事故 隐患，防控压力与日俱增。
从事故情况看， 近年来已发生 多起较大未遂事故。仅 20** 年，全县就发生三起较大未遂 事故，分别是 4 月 19 日在澄溪大雷小深垭口一辆小车和一 辆无牌三轮摩托车相撞，致 8 人受伤;7 月 15 日桂溪周家湾 附近弯道下坡处，一辆驾乘 7 人的三轮载货摩托车侧翻至坎 下，致 1 死 6 伤;11 月 10 日，包家岩湾附近一台装载挖掘机 的货车翻至 30 余米高的坎下，造成 2 死 2 伤。
就在 20** 年的 12 月 21 日，坪山场镇出口处发生一起交通事故，造成 2 人死亡，4 人重伤，1 人轻伤。这些事故都是极其深刻的教 训，一旦发生一次性死亡 3 人以上的较大事故，其严重后果 可想而知，追责问责的严厉程度可想而知。
(四)行政执法失之于软、失之于宽
执法检查不严格，行政处罚不严厉，导致部分生产经营 单位安全隐患长期存在，部分行业领域安全生产形势无法根 本扭转。20** 年全县安全生产预防性处罚金额 1920.5 万元。
其中，道路交通领域罚款 1836 万元，占 95.6%;消防领域罚 款 27.1 万元，占 1.4%;特种设备领域罚款 25.4 万元，占 1.3%; 非煤矿山领域罚款 15.3 万元，占 0.8%;建设施工领域罚款 6.7 万元，占 0.3%;职业健康领域罚款 6.6 万元，占 0.3%; 烟花爆竹领域罚款 2.1 万元(没收违法所得、非法财物市值 约 13.9 万元)，占 0.1%;危险化学品领域罚款 1.36 万元，占 0.1%。特别是建设施工领域，全年仅罚款 6.7 万元，相对于 全县 342 万方的在建体量和 134.2 亿元的建筑业产值，以及 排查出的 2504 个安全隐患，出具的 76 份限期整改通知书来 说，处罚金额偏少，震慑力不足。其他诸如煤矿、水上交通、 森林防火、工商贸其他等领域，处罚金额竟为“零”。“执法 不严，处罚偏软，下不了狠手，收不到效果”依然是制约全 县安全发展的顽疾。
( 五)乡镇、部门工作落实不细致、不到位
从县政府常态督查组通报的情况来看，少数乡镇(街道) 和部门安全工作仍不扎实、履职还不到位。
一是部分乡镇、 街道安全工作会议记录、检查台账不齐不全，基础资料整理
零乱，未归档归类。
二是 个别单位分管领导多次以种种理 由回避督查，忙于其他行政事务，基层监管人员不熟悉相关 业务;个别镇安监人员量少质弱，未按照“357”(3 万人以下 3 人，3 — 5 万人 5 人，5 万人以上 7 人)标准配置安监力量， 老龄化严重，人员变动频繁;个别乡镇扣发安监人员津贴， 影响其工作主动性和积极性。
三是 乡镇、行业监管部门各 自为阵，安监办牵头纳总、综合监管、统筹协调作用发挥不 力。
(六)企业主体责任不落实，社会安全氛围依然不浓
企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患 多;有的专业技术人员匮乏，从业人员安全素质不高;有的安 全管理措施不力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章操 作现象大量存在。人民群众较高的安全期望与自身较低的自 身安全素质仍不相适应，对安全生产与生命健康的要求越来 越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，不伤害自己、不 伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害的“四不伤害” 理念却未根本树立，导致部分行业领域打非治违难度依然较 大。
三、持之以恒，认真抓好 20** 年的安全生产工作
20** 年是“十三五”开局之年，是全县经济社会发展的 关键之年，做好全年的安全生产工作，至关重要。我们必须 牢固树立红线意识、责任意识、担当意识和半夜惊醒意识， 深刻认识发展是政绩，安全也是政绩，安全才能保政绩的基 本政绩观，咬定减少一般事故，杜绝较大事故这一核心目标， 突出“六个抓手”开展工作：
(一)抓理念融合，提升经济安全发展水平
黄奇帆市长在全市安全生产电视电话会议上指出，要把 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻到“十三 五”的安全工作中去，要牢固树立和践行五大发展理念，坚 持标本兼治，综合治理，系统建设，源头管控;要结合供给 侧结构型改革，加大去产能力度，努力实现有质量效益的更 有安全保障的发展;要继续开展关停并转，对安全条件差的、 安全风险高的煤矿、非煤矿山和危化企业，按照国家政策实 施新一轮的关闭，对不符合安全标准、性能低下、职业危害 严重、工艺不达标的企业，要强制淘汰。同时要加快产业优 化升级，从根本上提升经济安全发展水平。
(二)抓“三个责任”，完善安全生产责任体系
一是强力落实企业主体责任。
一方面， 要严格按照“五 落实五到位”要求开展安全生产工作，成立企业安全生产委 员会，由董事长或总经理担任主任，班子成员担任副主任， 配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员，必须落实安 全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生 产情况，并向社会公示，切实做到安全责任到位、安全投入 到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
另 一方面， 要自觉遵守《安全生产法》《职业病防治法》等法 律法规，加大力度推进安全标准化建设，建立安全技术管理 体系，实行安全隐患自查自改常态化， 实行“谁检查、谁 签字、谁负责”，及时排查治理安全隐患 ，降低事故发生概 率 。这里给大家讲一个概念，就是隐患的排查，你排查到 了没有整改是失职，你没有排查是渎职。
二是强力落实部门监管责任。
各部门要严格按照“三 个必须”要求，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到安全 生产的全行业、全领域、全过程。各行业主管部门务必扎实 推动企业安全标准化建设，把职业病防治工作纳入日常监
管，实现安全生产和职业病防治一体化监管。县安监局要切 实履行综合监管职能，完善安全生产工作协调机制，推进相 关部门相互配合、相互协调、形成合力，及时解决监管工作 中存在的突出问题。
三是强力落实乡镇(街道)党委政府主要领导责任。
要 严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，乡镇(街 道)党政主要领导要亲自安排安全生产工作，每季度定期召 开工作会议听取安全生产工作汇报，研究解决重点难点问 题，定期不定期约谈安全工作不落实、隐患整治不到位的生 产经营单位负责人，切实做好安全履职台账。
(三)抓“两个行动”，强化安全生产行政执法
安全隐患具有隐蔽性、随机性特点，非法违法生产经营 建设行为更是容易死灰复燃，必须严格按照国务院办公厅 《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔20**〕20 号)要求，将安全生产大排查大整治和打非治违两大行动贯 穿全年始终。
一方面，推进两大行动常态化。
按照“全覆 盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出煤矿、非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，校车、客车、危化
品运输车辆等重点车辆，电梯、锅炉、燃气等特种设备，养 老机构、中小学校、超市、网吧、KTV 等重点人员密集场所， 实行全年性不间断的大排查大整治。对排查出的安全隐患， 严格按照“五定”责任制进行整改，重大隐患实行挂牌督办。
建立打非治违联合工作组，完善群众有奖举报制度，创新公、 检、法、司、监察参与机制，严厉打击非法违法生产经营建 设行为。
另一方面，推进安监执法规范化。
进一步加强安 监执法队伍建设，充实执法工作人员，配齐监管执法、应急 救援、检验检测设备，提高监管检查执法能力。全面推行检 查诊断、行政处罚、整改复查工作方法，切实增强执法检查 效能。制定执法手册、严格执法程序、细化执法内容、量化 执法标准、统一执法文书，积极推进表格化执法检查。近期， 高法高检联合发布了《关于办理危害生产安全刑事安全适用 法律若干问题的解释》，规定原则上死亡 3 人或者造成直接 经济损失 100 万元即可入罪。针对国有企业不怕罚款，民营 企业不怕处分的现象，实施民事、行政、刑事三责同追，依 法依规查处各类事故责任人;针对安全监管职责不清的问 题，制定安全监管权利清单和责任清单，消除监管盲区，确 保安全监管全覆盖;针对安监执法量大面广的实际，大力引 入专家协助检查，提高监管专业化水平。
(四)抓专项整治，增强安全事故防控能力
要继续开展高危行业专项整治，突出重点，切实解决安 全生产基本面中存在的难点问题。
道路交通方面， 要持续 推进“两化一整治”，深化非法营运专项治理，继续开展“交 安”系列行动，规范建设农村“劝导站”。
建设施工方面， 继续开展“两防”专项整治，落实招标投标、施工许可、现 场作业等环节安全监管责任，推动建设施工“平安卡”和现 场施工视频监控系统建设。
煤矿方面， 认真落实煤矿“双 七条”，推进煤矿整顿关闭工作。
非煤矿山方面， 推进小 矿山整合关闭，开展防大面积坍塌专项治理。
危险化学品 方面， 继续开展危化品“四化”、烟花爆竹“五点要求”专 项整治，推进“机械化换人、自动化见人”和化工装置安全 仪表先进技术。
油气管线方面， 加强油气输送管道安全保 护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、 安全间距不足等隐患。
工贸方面， 继续开展涉氨制冷企业 液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类 监管体系。
消防方面， 深入开展劳动密集型企业消防安全 治理，持续推进“四个能力”建设，集中整治违法违章建筑、 “三合一”场所、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全 隐患。
职业卫生方面， 加快构建职业监控与生产安全一体 化监管执法体系，加强防尘防毒防噪声等专项治理与执法。
同时，水上交通、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅 游、中小学校等要结合实际开展安全专项整治。
(五)抓氛围营造，增强全社会安全发展意识
一方面，要加强社会层面宣传教育。
充分利用垫江电 视台、垫江日报、丹乡手机报和网络平台，宣传《安全生产 法》《职业病防治法》和《重庆市安全生产条例》，推进全民 安全意识提升。加强企业三项岗位人员教育培训，培训率要 达到 100%。扎实开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安 康杯竞赛、安全知识“十进”活动等。
另一方面，要持续 推进安全社区创建。
把安全社区建设作为提升群众安全文 化素质的重要载体，通过跨界合作、项目引领、持续改进， 务实推进安全社区建设。要坚持社会层面宣传教育和安全社 区创建两手抓，努力营造安全发展科学发展氛围，引导广大 人民群众树立“四不伤害”理念。
(六)抓督查考评，提升安全生产工作效能
要健全完善常态督查机制，进一步充实督查力量，优化 督查结构，常态督查组要继续采取“四不两直”工作法(不 发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层， 直奔现场)，加大对乡镇(街道)和县级行业部门的督查检查
力度，重点检查工作部署、责任和措施落实情况，对督查中 发现的问题，要及时通报，责令相关单位限期整改，并按时 复查。要进一步完善安全生产目标管理评价体系，做到督查 与考评有机结合，切实调动各乡镇(街道)和部门安全生产工 作积极性，推动工作创新和责任落实。
同志们，岁末年初，历来是安全生产工作关键时期，此 时生产经营进入旺季，一些企业赶工期，抢任务，安全防范 可能有所松懈。大量外出人员返乡，探亲、访友，人流、车 流剧增，交通安全隐患增加，节假日期间各种活动庆典增加， 人员密集场所安全风险加大，受极端天气影响，安全事故也 易发多发。各乡镇(街道)、部门及单位要清醒认识当前安全 生产的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，勇于担 当，积极作为，全力抓好岁末年初的工作。
一是 要抓好组 织领导，强化责任落实，层层传导压力，线线分兵把守，环 环工作到位，对安全工作再检查再落实。
二要 细致开展安 全生产大排查大整治，严格落实打非治违各项措施，坚决防 范因非法违法行为引发的安全生产事故。
三要 全面排查城 市运行产生的安全风险，加强桥梁、隧道、管道、公交等重 要基础设施风险管理，强化商场、车站等人员密集场所的安 全管控。
四要 加大道路交通、烟花爆竹、危化品等重点行 业领域的安全监管，杜绝较大事故发生。
五要 加强应急值 班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位 24 小时值班制
度，县政府应急办、安监局要定期抽查，把抽查作为一种常 态，重要紧急情况及时上报，适时启动应急预案，妥善应对 处置，确保“两会”和春节期间平安祥和。
篇四：法治建设规划工作会议上的讲话
今年市上提出实施项目推进年确定实施重大项目250个年度计划投资超过350亿元其中涉及政府性投资的项目较多包括水利交通城市基础设施和棚户区改造等方面为保障项目建设进度保障资金使用规范保障工程建设质量审计部门要对项目进行全过程的跟踪审计特别是对资金预算招投标资金使用和工程质量要严格监督推动项目规范有序实施提高政府性资金的投资绩效
2017 年审计工作会议上的讲话
随着我国审计工作的不断改革以及深入开展,审计工作的影响力逐 渐提高,各单位利益团体逐渐提高了对审计工作的重视程度,并且对审计 工作的质量提出了更高的要求。下面是店铺给大家整理的 2017 年审计 工作会议上的讲话，仅供参考。
2017 年审计工作会议上的讲话篇 1
同志们：
刚才，永忠同志传达了全国、全省审计工作会议精神，何忠同志 对审计工作进行了全面的总结部署，希望大家认真领会，结合实际抓 好贯彻落实。
过去一年，全市审计机关围绕经济社会发展大局和中心工作，认 真履行审计监督职能，在推动政策落实、促进重大项目建设、规范资 金使用、防范经济风险、推动依法行政和反腐倡廉建设等方面做了大 量卓有成效的工作，较好地发挥了审计保障经济社会健康运行“免疫 系统”的功能，为全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。成绩 的取得，是全市审计系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代 表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!下面，我讲四点意见：
一、准确把握审计工作面临的新形势新要求 (一)要准确把握党中央对审计工作的新要求。近年来，党中央、国 务院高度重视审计工作，相继出台了《关于加强审计工作的意见》、 《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，从中央的系列部署 来看，对审计工作的新要求主要体现在三个方面：一是定位更高。党 的十八届四中全会把审计监督列为党和国家监督体系的重要方面，与 党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、 舆论监督放在同等重要的地位。二是要求更严。对所有公共资金、国 有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况，实行审计监督全覆 盖，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部 门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。三是职责更重。审 计工作不仅要抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大
履职尽责不到位等问题的查处，还要促进深化改革、推进法治、提高 绩效;不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题，还要分析原因、提出建 议、推动整改。应该说，中央和国务院的系列部署给审计工作提出了 新的要求，同时也为审计部门依法独立行使权力提供了有力保障，审 计工作迎来了重要的发展机遇。
(二)要准确把握经济新常态对审计工作的新要求。当前经济发展已 步入新常态，增速放缓、结构调整、动力转换是新常态的三大特征， 在新常态下，推动经济发展面临许多新矛盾、新问题、新情况。一是 出台的政策措施明显增多。为稳定经济增长、推动转型发展，中央、 省和我市都密集出台了系列政策措施，从实际执行看，还存在政策不 落实、落实不到位或落实走样等问题。二是各种风险矛盾明显增多。
在新常态下，加快经济转型发展是当前最迫切的任务，推动改革创新 是加快经济转型的重要动力，而改革、创新本身就面临着各种风险和 考验，需要我们及时发现问题、调整方向、改进工作。三是各种违规 违纪问题依然存在。我市的干部总体来说是好的，但还是有个别干部 思想出现了偏差、行为出现了越轨，各种违纪违规问题依然不同程度 存在。面对这些经济发展新常态下的矛盾问题，更加离不开审计的 “保驾护航”。
(三)要准确把握决胜全面小康、建设经济强市对审计工作的新要求。
“十三五”时期，是我市决胜全面小康的冲刺阶段，也是加快建设经 济强市的关键时期，将有一大批重大产业、基础、民生项目实施，也 将出台一系列重大改革举措。各级审计机关要自觉融入全市经济社会 发展大局，将推动全市重大决策部署贯彻落实作为重中之重，及时反 映重大风险隐患，注重揭示制约自贡发展的深层次矛盾和问题，努力 促进全市经济社会持续健康发展。
二、进一步明确审计工作重点任务 (一)加强稳增长政策措施落实的跟踪审计。去年中央和省围绕稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险出台了一系列政策，许多政策 在今年将继续实施，同时今年还将围绕“去产能、去库存、去杠杆、 降成本、防风险”出台系列政策措施。一分部署，九分落实，再好的
政策如果没有落实到位也只是一纸空文，发挥不了实际作用。审计机 关要把政策措施落实的跟踪审计放在更加突出的位置，切实加大审计 工作力度，既要掌握政策落实中存在的问题，也要注意分析原因，加 强督促整改，推动各项政策措施真正落地生根、见到实效。
(二)加强政府投资项目建设的跟踪审计。今年市上提出实施项目推 进年，确定实施重大项目 250 个，年度计划投资超过 350 亿元，其中 涉及政府性投资的项目较多，包括水利、交通、城市基础设施和棚户 区改造等方面，为保障项目建设进度，保障资金使用规范，保障工程 建设质量，审计部门要对项目进行全过程的跟踪审计，特别是对资金 预算、招投标、资金使用和工程质量要严格监督，推动项目规范有序 实施，提高政府性资金的投资绩效。
(三)加强财政资金使用的跟踪审计。一是要加强财政政策贯彻落实、 财政存量资金盘活和专项资金使用情况的审计，推动财政资金高效使 用。二是要关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委十一项规 定落实情况，加强对“三公”经费使用情况的审计，促进各单位和部 门厉行节约。三是要关注政府性债务变化和风险隐患，加强对国有企 业的审计，防范区域性系统性经济风险。
(四)加强扶贫资金和民生工程的跟踪审计。深入开展脱贫攻坚是决 战全面小康的关键。审计部门要切实发挥监督职能，紧紧围绕我市脱 贫攻坚的系列部署，有针对性的开展审计工作，要根据资金流向，从 政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，确保群众真 正从中受益。要不断扩大民生审计的广度和深度，重点加大对保障性 安居工程、医保、社保、就业、教育等民生工程的审计力度，严肃查 处侵害群众利益的问题，坚决维护群众切身利益。
(五)加强对依法行政落实情况的跟踪审计。审计部门要按照建设法 制政府的要求，加强对法律法规执行情况的审计，督促相关部门及其 领导干部依法履职、依法办事，特别是对权力集中、资金密集、资产 聚集的重点部门、重点岗位和重点环节，要加大审计频次，促进权力 依法规范运行，对不作为、乱作为、慢作为、假作为的，要坚决查处。
三、不断创新审计工作体制机制
(一)积极推进审计监督全覆盖。对公共资金、国有资产、国有资源 和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院对 审计工作提出的新要求。审计部门要按照中央的部署和要求，尽快建 立与审计全覆盖相适应的工作机制，构建横向到边、纵向到底的审计 监督网络;要抓紧摸清我市公共资金、国有资产、国有资源和领导干部 履行经济责任的情况，分类制定审计方案，确定审计重点和频次，逐 步实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。
(二)建立完善协调配合机制。审计部门要主动加强与纪检、监察、 公安、税务、工商、国资、金融等部门的沟通，在案件会商、情况沟 通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制，促进信息共享， 实现审计监督与其他监督的有机结合，形成监督合力。特别是要加强 与纪检、监察等部门的业务对接，更好发挥审计监督的反腐倡廉作用， 坚决查处违法犯罪行为。接受审计的单位和部门要积极配合支持审计 部门开展工作，主要负责同志要亲自安排，如实提供审计所需的相关 资料，绝不允许以任何借口干涉和阻挠审计工作的正常开展。
(三)注重审计结果的运用。做好审计结果的运用，是审计工作的关 键环节和最终目的，也是审计工作效果的最终体现。要建立审计整改 总负责制，被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人，对 审计发现的问题及时建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改 时限，对可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;问题比较复杂、牵 涉面广的，要加强调查研究，尽快搞清楚产生问题的原因;涉及到体制 机制的，要坚决支持改革创新，特别是对改革发展中的积极探索和创 新举措，要及时总结完善，推动形成新的制度规范，整改情况将作为 考核奖惩干部的重要依据。
(四)加强审计工作的领导。各区县党委、政府要进一步加强对审计 工作的领导，定期听取审计工作汇报，研究解决具体问题，为审计工 作创造条件、营造环境;要重视审计干部队伍建设，配齐建强领导班子， 健全审计干部培养和管理机制;各区县和相关部门要高度重视内部审计， 支持内部审计机构依法独立开展工作，内审工作开展情况及质量效果， 将纳入主要负责人的经济责任审计，并作为考核领导干部履职尽责的
重要内容。
四、努力提升审计部门工作水平 一要积极运用现代信息技术。审计部门要主动适应大数据审计需
要，加快审计系统数据平台建设，加大部门数据集中力度，注重运用 大数据技术，加强数据的综合比对和关联分析，提高运用信息化技术 查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
二要加强审计队伍建设。“打铁还需自身硬”。要强化审计人员 的思想道德建设，以开展“两学一做”主题教育为抓手，扎实开展学 讲话、学党章活动，引导审计人员严守政治纪律、严守职业道德，增 强职业素养;要加强审计人员业务能力的培养，搭建各种学习的平台， 组织各类培训活动，着力打造一支业务精湛的审计队伍。
三要加强党风廉政建设。要进一步强化廉洁意识，严格执行各项 审计纪律和廉政规定，坚持依法审计、廉洁审计;要敢于坚持原则，敢 于打破情面，做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位。审计部门 要主动接受各方面的监督，每一个工作环节都要做到依法办事、客观 公正、实事求是，不断增强审计的公信力。
同志们，面对新形势新任务新要求，全市审计部门一定要增强紧 迫感、责任感，紧紧围绕中心工作和决策部署，锐意进取，开拓创新， 认真履职尽责，努力开创我市审计工作新局面，为实现我市经济社会 持续发展做出新的贡献!
篇五：法治建设规划工作会议上的讲话
这就要求我们更加注重在法治轨道上开展经营活动把风险防范作为开展投资业务的先决条件严格遵守政府采购国资交易项目融资资产结构特许经营等方面的法律法规认真执行相关政策和标准规定切实做到依法决策不踩红线合规经营守住底线管控风险强化防线筑牢企业持续健康发展的法治根基
在中国中铁 2017 年法治工作会议上的讲话
同志们：
在全公司上下深入学习贯彻党的十九大和公司第四次党代
会精神、全力冲刺年度各项奋斗目标的关键时刻，召开这次法治 工作会议，对于我们深入贯彻全面依法治国的重大战略，认真落 实国资委推进法治央企建设的部署要求，坚持在法治轨道上深化 改革推动发展，具有十分重大的意义。
法治是推动企业改革发展的重要保障。长期以来，公司和公 司党委始终高度重视企业法治建设，坚持把依法治企、合规管理 纳入公司整体战略。通过健全工作制度、写入公司章程、纳入业 绩考核、制定发展规划等，不断加大企业法治工作推进力度；通 过建设合规管理体系、加强法律风险防范、延伸法律监督职能等， 不断拓展企业法治工作领域；通过健全总法律顾问制度、完善法 律合规制度体系、加强法律顾问队伍建设、加强法治文化建设等， 不断夯实企业法治工作基础；通过企业深化改革法律服务、重要 决策法律审核、规章制度合规评审以及法律纠纷案件应对等，不 断提升企业法治工作价值创造能力。总的来说，经过大家的不懈 努力，近年来企业法治工作取得了卓有成效的成绩，为企业改革 发展提供了有力支撑。
今天上午，国资委法规局郭局长在讲话中，对我们进一步推 进企业法制工作提出了很有针对性的意见和要求。宗言总裁、腾 群总分别作了报告和重要讲话。希望大家认真学习领会、抓好贯
彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好企业法治工作的责
任感和紧迫感 当前，企业改革发展正处于提质增效、转型升级、做强做优
做大的关键阶段。在这种新形势下，全公司法治工作肩负的责任 更加重大、任务更加艰巨，可作为的空间和舞台也更加广阔。
一是全面依法治国新战略对企业法治工作提出了新要求。党 的十八届四中全会对全面依法治国作出重大战略部署，强调要把 全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握。党的十九大 明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要 保障，并将“坚持全面依法治国”纳入新时代坚持和发展中国特 色社会主义的基本方略，写进《中国共产党章程》，明确了“建 设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目 标。可以预见，我国市场经济法律体系将更加完备，市场竞争秩 序将更加规范，各类主体依法治理能力将进一步提升，企业法治 建设任务将更加艰巨。在此进程中，我们必须牢牢把握机遇，严 格遵守和执行国家各项法律法规，带头崇尚契约和诚信精神，公 平参与市场竞争，加快推进“法治中铁”建设，大力提升企业依 法治理、依法经营和依法管理水平，推动企业治理体系和治理能 力现代化，为全面依法治国战略部署的落地做出应有贡献。
二是企业深化改革新阶段对企业法治工作提出了新课题。近 年来，我们认真贯彻中央和国资委深化国企改革的部署要求，先
后推进了企业新一轮重组、工程项目精细化管理、项目管理实验 室、工业板块整体上市等一系列改革，取得了一些阶段性的成果。
但我们也要清醒地看到，目前短期能够改的、比较容易改的已经 改得差不多了，剩下的都是“难啃的硬骨头”，涉及到企业深层 次的矛盾，涉及到各方面利益的调整，涉及到国有资产的安全。
这就需要我们切实增强运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决 问题的能力，注重依法平衡各方利益，确保改革稳步推进；需要 我们坚持法治与改革同步推进，主动适应改革进程，及时制定或 修订章程、规章制度和相关运行机制，理顺巩固新的权利义务关 系；需要我们加强重大决策和重要经营活动的法律审核把关，发 挥法律监督作用，切实防止国有资产流失。
三是建筑市场新业态对企业法治工作带来了新挑战。当前， 建筑市场以 PPP 为主导的各种新领域、新业态、新模式大量涌 现，既给我们创造了新的发展机遇，也对我们提出了新的更高要 求。据统计，截止今年 11 月底，全公司在建基础设施项目投资 规模 8947 亿元。一些投资项目已经取得了良好的收益，有效拉 动了企业设计、施工、装备等业务的发展。但我们也要清醒地看 到，在建筑市场空前繁荣的背后，也潜藏着巨大风险。目前，国 家新的投融资体制改革还不成熟，一些地方政府的经济实力、偿 债能力没有达到大规模实施 PPP 项目的条件，同时投融资领域 出现了资金趋紧、利率上行、监管趋严等新的重大变化，近期国 资委又发出了《关于加强中央企业 PPP 业务财务风险管控的通
知》。这就要求我们更加注重在法治轨道上开展经营活动，把风 险防范作为开展投资业务的先决条件，严格遵守政府采购、国资 交易、项目融资、资产结构、特许经营等方面的法律法规，认真 执行相关政策和标准规定，切实做到依法决策不踩红线，合规经 营守住底线，管控风险强化防线，筑牢企业持续健康发展的法治 根基。
四是企业改革发展新目标对企业法治工作赋予了新任务。今 年 10 月份召开的公司第四次党代会，明确提出要把中国中铁建 设成为国内领先、世界一流的特大型综合产业集团。实现这一目 标，必须贯彻落实新发展理念，走更高质量、更有效率、更可持 续的发展道路。特别是建设世界一流企业，必然要加快“走出去” 步伐，积极参与国际市场竞争。这就需要我们通过完善法人治理、 创新体制机制、提升价值创造能力等，助力企业厚植发展优势；
需要我们主动适应市场化、国际化新形势，更加重视企业经营中 的风险防范，聚焦突出问题和明显短板，熟悉掌握并有效运用市 场规则和法律武器，助力企业**发展难题。
二、统筹兼顾，突出重点，努力推动“法治中铁”建设实现 新突破
围绕全面建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的 “法治中铁”目标，我们必须统筹兼顾，突出重点，协调推进， 力争在更高层次上、更广领域内实现“五个突破”，为做强做优 做大企业提供坚实的法治保障。
一是在完善法人治理方面实现新突破。国资委反复强调，中 央企业要着力在依法完善公司法人治理结构上下功夫。近年来， 我们深入推进公司制股份制改革，大力实施规范董事会建设，公 司治理结构逐步规范，内部制衡机制初步形成。但也还有部分基 层单位不同程度地存在章程有名无实、董事会虚设、监督弱化等 问题，严重制约了企业的科学决策和经营发展。今后一个时期， 企业法治工作必须在推动企业突破治理瓶颈、完善治理机制中发 挥更大作用。一方面，要促进依法健全法人治理结构，在牵头规 范完善公司章程、议事规则、履职程序等工作中，推动依法科学 配置各治理主体的权利、义务和责任，形成决策、执行、监督相 互分离、相互制衡的治理架构。另一方面，要依法保障法人治理 机制有效运行，当好董事会、经理层和监事会等治理主体依法履 职的参谋助手，运用专业优势，推动依法决策、依法经营和依法 监督，为实现规范、高效、协调的法人治理提供有力支撑。
二是在依法合规经营方面实现新突破。总体上看，近年来公 司依法合规经营取得较大成效，但个别单位违法违规行为仍然存 在。今年上半年发生的陕西奥凯问题电缆案件，我们企业违规采 购总量就占了三分之二，西安地铁施工单位中涉嫌违法违纪的 18 人中我们企业就占了 16 人；某工程项目部拖欠农民工工资， 被国务院办公厅作为典型案件督查曝光；近期通报的沪昆高铁贵 州段质量问题，我们有 3 个子企业受到处罚，给企业带来了较大 的负面影响，等等。今后一个时期，企业法治工作必须着眼于保
障企业持续健康发展，筑牢依法合规经营的底线。要牢固树立“决 策先问法、违规不决策”的理念，进一步健全依法决策机制，完 善“三重一大”决策制度，细化各层级决策范围、事项和权限， 严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策 等程序要求。要强化规章制度、经济合同等法律审核，依法公平 参与市场竞争，严格执行有关安全生产、工程质量、环境保护、 知识产权、劳动用工等国家法律法规和市场规则，坚决杜绝违法 违规行为。要重视加强“一带一路”建设中的境外法律风险防范， 严格按照国际规则、所在国法律和国家相关法律法规开展境外业 务，妥善处理重大涉外法律纠纷案件，切实维护国家和企业利益。
三是在依法规范管理方面实现新突破。随着法治建设不断推 进，企业依法规范管理整体水平明显提升，但部分企业仍然存在 管理不尊法、不规范的现象。一些单位有制度不执行或执行不严、 执行中搞变通、选择性执行，最终让制度的约束力化为乌有；有 的单位重点业务领域存在管理漏洞，产生风险隐患；个别单位不 深入调研论证、不履行决策程序，造成一些投资项目亏损、资金 无法回收，给企业造成了很大损失，等等。今后一个时期，企业 法治工作必须找准与管理融合的切入点，推动企业管理进一步迈 向制度化、规范化。要按照于法周延、于事简便的原则，既要注 重健全完善规章制度，形成规则统一、行为规范、程序严密的内 部制度体系，又要注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。
要健全制度实施的评估、监督机制，有效督促制度执行，维护制
度权威，使依法办事、按章操作成为决策者、管理者和普通员工 内化于心、外化于行的自觉习惯。要紧盯重点领域和关键环节， 深度参与企业投资融资、改制重组、产权流转、招标投标等重点 业务，强化节点管控和流程约束，确保依法合规。
四是在完善法律管理职能方面实现新突破。经过多年努力， 我们企业法律管理与经营管理总体上在不断融合，法律管理的内 涵在深度和广度上不断拓展延伸，但仍需继续加大工作力度。今 后一个时期，企业法治工作必须进一步完善法律管理职能，形成 涵盖法律风险防范、合规管理和法律监督的工作体系。要切实发 挥法律风险防范机制作用，使法律审核成为经营管理的必经环 节，在确保规章制度、经济合同和重要决策审核把关的同时，实 现由高过手率向高质量提升。要全面推行合规管理，在梳理相关 法律法规、市场规则和行业准则的基础上，健全企业合规守则， 完善合规管理机制，切实防范因违规带来的风险和损失。要探索 开展法律监督，落实《关于深化国有企业改革的指导意见》关于 完善企业内部监督体系、明确法律等部门监督职责的要求，结合 企业实际，确定法律监督的范围和手段，建立法律监督工作机制， 促进企业内部监督合力的形成。
五是在法治工作队伍建设方面实现新突破。目前，企业法治 工作队伍不断壮大，法律合规机构逐步健全，但与全面推进“法 治中铁”建设的要求，特别是与先进跨国公司相比，差距仍比较 明显。党中央、国务院明确要求建立健全国有企业法律顾问制度，
国资委规定中央企业主要负责人要把建立健全企业法律顾问制 度作为履行推进法治建设第一责任人的职责。新形势下企业法治 工作队伍建设只能加强，不能削弱。要根据国资委法律顾问队伍 建设的要求，进一步理顺与国资委文件和公司章程不相配套、不 相适应的制度办法。要健全完善总法律顾问制度，加快推进总法 律顾问专业化，将既懂法律又懂经营管理的优秀人才选拔到总法 律顾问岗位，努力打造一支强有力的总法律顾问队伍。要对标世 界一流企业，建立与经营规模和市场地位相匹配的法律事务机 构，配备与经营管理需求相适应的法律人员，并注重加强涉外法 律人才的培养。要健全选拔任用和激励保障机制，建立企业法律 顾问能力评价体系，拓宽职务、职级和专业技术晋升通道，提升 法治工作队伍整体素质，激发法治工作者的积极性和创造性。
三、加强领导，强化保障，不断开创企业法治工作新局面 加快推进企业法治建设，关键在领导，根本在落实。各单位 各部门要以高度的自觉，切实加强和改进企业法治工作，以强有 力的措施，推动各项工作任务落到实处。
一是要提高政治站位。党的十九大报告关于坚持全面依法治 国方略、深化依法治国实践的重要部署，描绘了新时代中国法治 建设的新蓝图，将全面依法治国引领进入一个新的境界。企业既 是法律法规的重要实施者，也是法治国家的重要建设者，全面依 法治企是贯彻全面依法治国基本方略的必然要求。认真贯彻落实 党中央的战略部署，推动全面依法治企，是全公司当前和今后一
个时期的重要政治任务。我们必须要从讲政治、讲党性、讲大局 的高度，充分认识全面依法治企的重大意义，切实担当起全面依 法治企的重大政治责任，增强全面依法治企的思想自觉和行动自 觉，以坚定的信心、坚决的态度，高起点、高标准、高质量地把 中国中铁法治工作不断推向前进。
二是要加强组织领导。各级领导干部要做尊法学法守法用法 的模范，不断增强法治意识和法治素养，提升依法办事的能力和 水平。特别是主要负责同志要认真履行推进本单位法治建设第一 责任人职责，突出抓规划、抓考核、抓队伍，坚持对工作中的重 点难点问题，做到亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。
要加强对本单位法治工作的组织领导，加快形成企业主要负责人 负总责、总法律顾问牵头推进、法律合规机构具体实施、各部门 共同参与的工作机制，统筹推进法治建设各项工作。要认真研究 制定本单位法治建设实施方案，将本单位法治工作规划各项要求 作为重要内容，与企业总体发展规划相衔接，同步实施、同步推 进。要积极为企业法治建设提供必要的人员、机构和经费等保障。
三是要完善激励机制。各单位要将依法合规经营等依法治企 要求纳入对各级领导人员的考核体系，通过考核及时发现薄弱环 节，研究提出改进措施，推动企业法治建设各项工作落到实处。
要完善各级领导班子知识结构，在同等条件下，优先提拔使用法 治素养好、依法办事能力强的干部。要建立法治工作激励机制， 对于在法治建设中做出突出贡献，有效防范重大法律风险、避免
或挽回重大损失的集体或个人，给予表彰和奖励。要落实问责制 度，企业重大经营活动因未经法律审核，或者虽经审核但未采纳 正确法律意见而造成重大损失的，追究相关领导人员责任。
四是要培育法治文化。要切实提高公司各级领导人员的法律 意识和法律素养，像重视生产安全一样重视经营安全，防范好企 业法律风险。要大力推进法治文化建设，弘扬法治精神，增强法 治理念，努力使全体员工成为法治的忠实崇尚者、自觉践行者、 坚定捍卫者。要完善学法用法制度，将法治学习作为各级党委中 心组学习、管理培训、员工教育的必修课，形成全员尊法学法守 法用法的良好氛围。要积极树立推进企业法治建设中涌现出的优 秀单位、集体和个人典型，充分发挥引领带动作用。
同志们，法治工作不仅体现企业的软实力，更是对企业的硬 要求；不仅可以防范风险，更可以创造价值；不仅是一项事务型 工作，更是一项管理型工作；不仅是法规部门的工作，更是各级 领导及全体员工的共同责任。我们要深入学习贯彻党的十九大精 神，全面落实依法治国的战略部署，全力推进“法制中铁”建设， 为建设国内领先、世界一流的特大型综合产业集团而努力奋斗！
谢谢大家！