篇一：法治建设规划工作会议上的讲话
依法治县工作会议讲话稿 刚才，育新同志传达了省、市工作会议精神，总结了 20** 年我县依法 治县工作，提出了今年的工作设想，讲得很好，我完全同意；会议还 认真审议通过了《** 县 20** 年度依法治县工作要点》，请大家深刻领 会会议精神，认真抓好贯彻落实。
20** 年，全县依法治县工作以科学发展观为指导，以宪法与法律为依 据，以依法提高执政能力为核心，不断完善各项管理制度，强化监督， 促进公正，维护稳定，为全县政治、经济、文化与社会建设创造了良 好的法治环境。主要体现在：一是普法宣传教育扎实推进，公民的法 律意识不断提高；二是依法行政工作机构日趋健全，行政执法队伍素 质不断增强；三是司法改革扎实推进，司法公信力不断提高；四是监 督机制逐步完善，监督实效不断增强；五是基层民主政治建设稳步推 进，社会风气不断好转。借此机会，我代表县委、县政府，向奋战在 法治紫金建设第一线的同志以及依法治县工作领导小组成员单位，表 示衷心的感谢! 今年，是新一届县委、县政府的开局之年，是我县加快转型升级、围 绕实现经济、生态、文化“三大崛起”，积极实施工业立县、旅游旺县、 科教 XX 县“三大战略”的关键一年，做好今年的依法治县工作，责任重 大、任务艰巨、使命光荣。全县各级各部门要进一步提高认识，突出 重点，强化措施，全面推进依法治理，确保依法治县各项目标任务顺 利完成。就如何进一步做好我县依法治县工作，我提五点意见：
1、突出依法行政，建设法治政府。要按照“职权法定、依法行政、有 效监督、高效便民”的要求，积极推进政府职能转变，改进行政管理模 式，提高行政效能；按照“依法决策、民主决策、科学决策”的要求，进 一步建立健全行政决策机制，完善行政决策规则；按照“行为规范、运 转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，加快推进行政管理体制改革创 新，提高行政管理效能；按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障 有力”的要求，加强行政执法体系建设，加强行政执法队伍建设，不断 健全与完善行政执法责任制，提高行政执法水平，重点解决多头执法、 重复执法、交叉执法、执法效率不高的问题。今年要把加强机关作风 建设作为一项重点工作，严厉查处“吃、拿、卡、要”与不给好处不办事、 给了好处乱办事等行为，努力打造务实、高效的政务环境，切实提高 政府公信力。
2、突出公正司法，维护社会公平正义。有法必依、执法必严、违法必 究，坚决与各种违法犯罪行为作斗争，一切违法犯罪行为都要受到法 律的追究，维护法律的严肃性。坚持以事实为依据，以法律为准绳， 依法办理好刑事、民事、经济、行政等各类案件，切实维护公民、法 人与其他社会组织的合法权益。切实加强对执法、司法活动的监督， 把党内监督、法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督与群众监督 结合起来，完善监督机制，加大监督力度，坚决纠正与查处执法不严 与执法违法行为，重点解决人民群众反映强烈的有罪不究、违法办案、 裁判不公、执行不力等问题。稳步推进司法体制与工作机制改革，大
力推进阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务建设，进一步完善 司法救助与法律援助体系，关注与满足各类社会群体对法律的不同需 求，确保人人平等地享用法律资源。
3、突出依法管理，推动经济社会协调发展。一要推进社会管理法治化。
要深化社会治安百日整治行动，大力开展“平安紫金”建设，深入开展各 项严打整治专项行动，坚决打击各类严重危害人民生命财产安全的暴 力犯罪与恶势力活动。要深化整治非法采矿工作，采取强有力的措施， 最严厉的纪律，重拳出击，重典治乱，坚决整治非法采矿行为，留住 我们的青山绿水，保住我们经济发展的资源优势。要扎实开展“三打两 建”专项行动，坚决打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行 为，深入开展食品药品安全专项治理，逐步建立社会诚信体系与市场 监管体系。要扎实推进严厉打击“三违四抢”行动，加强土地管理、城乡 规划等有关法律法规的宣传，使政策法规深入人心，让广大干部群众 深刻感受到党委、政府打击“三违四抢”的坚定决心，坚决打赢临江 XX 县城两场打击“三违四抢”战役。要加强信访维稳工作，积极排查化解矛 盾纠纷与不稳定因素，建立健全预防与处理群体性事件的工作预案， 依法依规调处群体性矛盾纠纷，及时化解社会不稳定因素，切实维护 人民群众生命财产安全与合法权益。二要推进文化建设法治化。充分 发挥法律的引导、规范与保障作用，制定与完善文化强县建设规划， 把文化作为增强凝聚力、创造力的重要源泉与提高综合竞争力的重要 因素，依法促进公益性文化事业长远发展，依法促进科技进步发展，
推动社会主义文化建设，保护人民文化权益。三要推进社会建设法治 化。建立保障与改善民生工作目标责任制，落实各级党委、政府与领 导干部责任，加强教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、水利、 交通、通信、电力、生态环境等关系民生问题的制度建设，提供法律 保障，努力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
4、突出法制教育，提升公民法律素质。要针对法制宣传教育不同对象 的不同特点，分别制定实施方案，提出明确要求，实行分类指导，着 力增强公民法制观念与法律意识。要把各级领导干部尤其是副科级以 上领导干部，作为法制宣传教育的重点，认真组织学习宪法、国家基 本法律与领导干部履行工作职责所必需的法律知识，建立领导法律知 识考核任职资格制度，把法律素养纳入干部任命、使用与任职资格考 核的重要内容，推动领导干部法制学习制度化、规范化。要针对农民 群众的法律需求，加大对偏远山区群众的法律知识宣传力度，重点宣 传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民群众依法参与村民自治 与其他社会管理活动。要围绕县委、县政府的中心工作，做好征地拆 迁、劳务就业、收入分配、社会保障、教育医疗、环境保护、安全生 产、食品药品安全等方面法律法规的宣传工作，引导农民通过法律渠 道维护自身合法权益，切实增强农民依法行使权利、自觉履行义务的 意识与能力。要定期组织村“两委”干部学习法律知识，提高他们运用法 律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，维护农村与谐稳定。要 加强与公务员本职工作密切相关的法律法规的学习宣传，增强公务员
的勤政廉政意识与学法用法自觉性，提高公务员依法办事能力与业务 工作水平。要从保护青少年健康成长、预防与减少青少年违法犯罪的 角度出发，做好青少年法制宣传教育工作，教育他们牢固树立爱国意 识、守法意识与权利义务相一致的观念。要加强对企业经营管理人员 的法制宣传教育工作，尤其要做好守法经营、安全生产、劳动保障、 知识产权保护、环境保护等相关法律法规的宣传教育，不断提高企业 经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识与能力。宣传部 门与新闻单位要把法制宣传教育作为一项重要任务，坚持正面宣传教 育，宣传严格依法办事与与违法犯罪行为作斗争的典型，宣传各行各 业依法治理的经验，充分调动社会各界与广大人民群众建设法治紫金 的积极性、主动性与创造性，努力形成全社会共同关心、支持、参与 法治建设的良好局面。
5、突出组织领导，狠抓依法治县工作落实。做好今年的依法治县工作， 关键是抓好贯彻落实。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领 导核心作用，进一步健全“党委领导、人大政协监督、一府两院实施、 分级负责、各部门齐抓共管、全民参与”的管理体制与运行机制，确保 依法治县工作的全面落实。各级各部门要高度重视依法治县工作，落 实责任，强化措施，建立健全领导责任制、工作责任制与监督考核制， 保证依法治县工作有组织、有计划、有步骤、有重点地推进。县依法 治县领导小组成员单位要依照法律的规定，各司其职，各负其责，通 力合作，齐抓共管，切实加强对依法治理工作的领导，及时研究解决
工作中的重大问题。县依法治县领导小组办公室要认真履行好“组织、 协调、指导、督查”的职责，对反映依法执政、公正司法问题的举报提 出处理意见，推动依法治县工作有效开展。
同志们，依法治县工作关系改革发展稳定的大局，关系人民群众根本 利益的实现，关系全面建设小康社会进程。我们要紧紧抓住发展第一 要务，围绕中心，服务大局，切实加强法制宣传教育与民主法制建设， 努力开创依法治县工作新局面，为建设幸福紫金营造良好的法治环境。
篇二：法治建设规划工作会议上的讲话
在全市法治建设工作会议上的发言
同志们：
昨天下午和今天上午，听了洞头县、乐清市、文成县 的情况介绍，听了有关部门和县市区同志的发言，我受益非 浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同探讨。
一、关于什么是法治及其历程的问题。
什么是“法治”呢？顾名思义，法治就是“法律的统 治”。法治是一个比较古老的概念。较早揭示“法治”含义 的是古希腊哲学家亚里士多德，他在《政治学》一书中提出 了法治的两重含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二 是大家所服从的法律本身又应该是制定得良好的法律。同 时，他还认为法治应当优于人治。
“法治”是一种源远流长的思想理念、治国方略和社 会文化形态，也是现代政治文明的精髓和要义。然而，作为 现代政治文明核心的法治，是有特定的含义的，同时，它也 有一个形成的过程。各个时代的“法治”概念，人们赋予它 的含义往往是不同的；而且，不同阶级的思想家和政治家， 对“法治”的理解和运用也不同。现代意义上的“法治”， 是由资产阶级在反封建的民主革命中提出的，也就是西方资
产阶级在与封建专制统治斗争过程中建立起来的。现代法 治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。
现代意义上的“法治”不仅是一种思想主张，同时是一种政 治制度，是一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此“法 治”是思想与制度包括体制的统一。从宏观上说，法治是一 种治国方略，与人治相对应的一种治理国家、管理社会的方 式。从微观角度而言，法治是一种“依法办事”的行为习惯 和准则，在依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会 状态。
二、关于如何开展创建的问题。
法治建设的整体工作由一个专门机构来组织协调、牵 头落实、督促推进，就是近几年的事，可以说这是一项全新 的工作，无经验可借鉴，无成规可循，我们必须摸着石头过 河。这几年全市各地发展不平衡是情有可原的。但是随着法 治建设工作的不断发展，我们应当渐入佳境，越做越好。
有人曾经问我，“在市委办设立专门的法治处有没有 用”。我的回答是：“在党委办公室成立专门的法治处室， 我们现在不是讨论有没有用的问题，而是要讨论法治处干什 么、怎么干的问题”。还有人问我，“法治处管什么”。我 的回答是：“法治建设工作涉及到公检法司、人大、政协等 有关工作以及党内民主、党内法规包括纪委、组织部等部门 的有关工作，这些工作我们都涉及到，其实什么也管不着”。
所以我们现在是在干一些自己管不着的工作，“干什么、怎 么干”这个问题确实需要我们多思考、多研究、多尝试、多 总结。
一要在夹缝中求生存、在整合中求发展。法治建设与 开展基层基础年活动的工作内容很丰富，涉及方方面面，涉 及诸多部门，可以说点多线长面广，每项工作都有具体的部 门在开展和落实。我们法治科处要干什么、怎么干？这就需 要我们在夹缝中求生存、在整合中求发展。一要在夹缝中求 生存。要像小草一样，坚韧地朝着“阳光”生长。这就要求 我们在“创新”和“挖掘”上下功夫，做有关部门单独做不 了的工作，善于将上级的精神与本地具体情况结合起来，努 力形成各地法治科“八仙过海，各显神通”的良好局面。二 要在整合中求发展。要整合各方资源，调动各方力量，努力 在某一方面或某一领域的工作上牵好头，在整合协调、牵头 抓总上走出一条新路子。同时，兄弟县（市、区）要加强交 流，相互帮助，共同促进。乐清市“各部门联动、多形式发 动、多层面促动、多方位推动”的一些经验，大家可以借鉴。
二要借势造势、借力发力。就目前来说，法治建设和 开展“基层基础”年活动，就靠我们自己，我们还势单力薄， 缺乏必要的力度和手腕。我们必须讲究方法，要找准敏感点、 切入点和结合点，借势造势、借力发力、借题发挥。具体地 说，“借势造势”就是研究借助法治建设的形势和社会经济
发展的大势来造我们加强法治建设的势。目前江苏、上海、 北京、深圳等发达城市都把法治建设摆到特别重要的位置， 比如江苏提出打造法治品牌的思路，深圳提出新一轮的发展 要在法治上寻找突破口的措施，可以说法治建设的形势越来 越好；“借力发力”就是要积极争取上级和本级领导的支 持，通过领导指示批示来加大我们法治建设的力度；“借题 发挥”就是紧紧围绕领导关注的热点、难点问题中的有关法 治内容进行借题发挥，借机推进。
三要虚实结合、虚功实做。从一定意义上看，法治是 一项“虚”的工作，法治建设取得成效也要一个过程，特别 是提高法律素质、形成全社会共识等工作，不可能立竿见影， 需要反复抓、深入抓，使基层通过努力能够实现，不能让基 层办力不能及的事情。作为我们法治科处室，要树立“三要 三不要”的意识：一是不要做“半截子文章”，要做“整体 工程”。我们抓法治创建不能只满意足于抓认识提高，忽视 抓工作实效的体现，而要一环扣一环地进行，把解决认识问 题的上篇文章和工作出成效的下篇文章统一起来做，使之成 为完整的工作过程。二是不要搞“低层次循环”，要“打一 仗进一步”。抓法治创建工作不能浅尝辄止，如果初见成效 就“鸣金收兵”，下次抓这项工作又照此 XX，造成工作的内 容、标准和要解决的问题，甚至方法步骤都一样的情况，势 必会使广大干部群众认为法治建设工作是老一套，产生重复
感和厌烦心理。提高抓法治创建的实效，一定要改变在低层 次循环的状况，要加强调查研究，针对法治创建不同阶段的 情况和群众的思想反映，确定工作内容和要解决的问题，并 不断改进工作方法，从深层次思考现实问题，要坚持把解决 目前存在的突出问题和矛盾纠纷作为法治创建工作的切入 点和落脚点。三是不要搞“熊瞎子掰苞米”，要对本地有特 色的工作抓住不放。抓法治创建，不能急功近利，今天想一 个点子，明天出一个主意，“打一 X 换一个地方”，抓一个 扔一个，而要对认准了的、能够形成或已形成的有本地特色 的工作抓住不放，善于根据工作进展，采取新措施、新办法， 使法治创建工作不断深化推进。
三、关于怎么当好法治科长的问题。
1、要有责任心。责任心对干工作干事业很重要，也 是干部的核心竞争力。有责任才有压力，有压力才有动力。
井无压力不出油，人无压力轻飘飘。对法治建设，大家一定 要有责任心，要有压力，要树立“既干之则干好”的信心和 责任心，尽职尽责尽力地为法治建设作出自己的努力。
2、要弹好钢琴。我们要做的工作很多，任务很重， 我们必须弹好钢琴，统筹兼顾，唱好协调曲，形成合力。既 要从法治建设和基层基础年活动两个大的方面进行统筹安 排，也要从涉及到的诸多具体工作进行统筹组织。要多与有 关部门联系沟通，加强友谊和感情，争取各方的支持。
3、要善于谋划。要进一步加强对法治形势和理论的 学习，提高自身的法治理论和业务水平。要加强调查研究， 做到法治工作心中有数；要善于谋划，出好思路，出好点子；
要加强深入分析，在调研的过程中发现问题和典型，当好领 导的参谋。
4、要争取地位。在党委办公室，法治科处室是一个 相对独立的科处室。我们必须积极争取地位，否则我们将被 边缘化掉。怎么争取地位，我们必须首先有为，有为才有位， 要靠工作来提高自己科处室在办公室的位置。
篇三：法治建设规划工作会议上的讲话
在全县政法工作会议上的讲话 把握新形势明确新任务在新的起点上推动全县政法工作科学发展 这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，进 一步动员全县政法机关和广大政法干警尽职尽责、奋发作为、创新进 取、再创佳绩，为我县实现跨越晋位目标提供保障服务。
刚才，雪海副书记宣读了县委、县政府关于表彰 XX 年度全县政法 综治反 ** 工作先进集体和先进个人的决定，纯意书记全面总结了 XX 年我县政法工作，部署了今年各项工作任务，我完全赞同。
会后希望全县各有关部门，特别是政法各部门要认真抓好落实。
过去一年， 是我县 **x 发展成果最为丰硕的一年， 也是全县政法工 作经历重大挑战、取得显著成绩的一年。
五年间，全县地区生产总值增长 200%；财政一般预算收入增长 320%；城镇固定资产投资增长 852%；城镇居民人均可支配收入和农民 人均纯收入分别增长 105%和 118%；外贸进出口总额增长 436%；旅游 总收入增长 102%，多项工作已步入省级先进行列。
一年来， 全县政法机关坚持紧贴中心、 服务大局， 认真履职尽责， 有效推进了平安饶河、法治饶河建设，为全县经济社会又好又快发展 提供了良好的治安环境和有力的法治保障。
XX 年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力维护 了全县政治安定和社会秩序持续稳定。
县检察院、县法院在全市系统考核中均取得了优异的成绩。
全县政法机关获市级以上表彰先进集体 10 个、先进个人 26 名。
实践证明，我县的政法队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人 民、忠于法律的队伍，是一支战斗力强、值得县委和人民群众高度信 赖的队伍。
我们在充分肯定成绩的同时，也应正确认识发展与稳定的关系， 这样才能使我们的工作更有针对性，我们在工作中才能抓住重点，攻 破难点，创造亮点。
改革开放 30 年前后的对比，使我们清楚地看到：不发展必然造成 经济落后，国家衰弱，百姓贫穷，社会不稳；发展虽可能引发不稳定 因素，但经济繁荣，国家强盛，群众富裕，社会和谐。
发展过程中的矛盾，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成， 有的是政策本身不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但 归根结底，都是发展不够充分的产物。
我们决不能因为发展产生了矛盾，就因噎废食，以偏概全，把责 任都推到发展上，把埋怨都归到发展上。
在发展中出现的问题，还必须用发展的方法来解决，正所谓大发 展小困难、小发展大困难、不发展最困难。
2012 年，是我县实施十二五规划的开局之年，是中国共产党建党 90 周年，也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶超晋位、跨 越发展的关键之年。
我们要继续坚持打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富庶
饶河的发展思路不动摇，咬住发展不放松，切实以稳定的社会环境来 换取跨越赶超的时间和空间，努力为发展保驾护航。
全县各部门，特别是政法战线的同志们，要进一步强化发展是第 一要务，稳定是第一责任的政治责任，牢固树立发展是硬道理，稳定 是硬任务， 发展是政绩， 稳定也是政绩的科学执政理念， 坚持两手抓， 两手都要硬，以中央提出的十二五期间维稳工作指导思想和四项目标 为总要求，结合饶河实际，继续坚持以平安饶河创建为目标，紧紧围 绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为经济社会更 好更快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见：一、围 绕中心，服务大局，提聚发展之力跨越发展是今年全县的工作大局， 政法工作的中心就是为大局做好服务。
全县政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服 务意识，进一步加强和改进政法工作。
一要坚决保障好经济社会的跨越发展。
今年是我县跨越发展之年，县委 ** 届七次全会已经确定了全年奋 斗目标：2012 年全县地区生产总值增长 30%以上，规模以上工业增加 值增长 37%以上，城镇固定资产投资增长 36%以上，财政一般预算收 入增长 25%以上，外贸进出口总额增长 15%以上，城镇居民人均可支 配收入增长 15%以上，农民人均纯收入增长 11%以上。
实现上述目标任务，全县政法机关和广大政法干警要坚持以科学
发展观为指导，找准政法工作与经济建设的结合点，把为全县经济社 会跨越发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，确保政法工作 优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于全县经济 发展的全过程。
今年，我县面临创建国家级森林城市和国家级卫生先进县的艰巨 任务，因此生态资源保护工作尤为重要，全县政法机关要加大对破坏 生态资源违法犯罪行为的打击力度，为实现以上目标提供保障。
二要坚决维护好社会的和谐稳定。
今年是我党建党 90 周年，国家安全、社会的和谐稳定更为重要。
全县政法机关要着眼大局，明确任务，打防结合，综合治理，进 一步加强社会治安防控体系建设，特别要预防大要案件和大的事件发 生，确保全县的长治久安。
今年我县将举办建党 90 周年和辛亥革命一百周年系列庆典活动， 县、乡两级党委换届也将同步进行。
全县政法机关要全力做好重大活动期间的安全保障工作，以优异 的成绩迎接中国共产党成立 90 周年。
三要坚决维护好人民群众的根本利益。
发展是第一要务，稳定是第一责任。
在今年市委九届十次全会上，市委已将每年的 8 月 6 日确定为全 市改善民生日。
我们要以此为契机，继续把保障和改善民生作为执政的根本、发
展的归宿，牢固树立民生为本、民安为要、民意为重的理念和意识， 坚持一手抓发展、一手抓民生，以民生改善助推跨越发展。
今年，我县农村三项工程、十大惠民工程等一系列民生项目将相 继开工建设，县委、县政府对教育、医疗、卫生等社会事业的投入也 将不断加大。
随着全县经济的快速发展，土地征用、城市拆迁、供水、供热等 方面的矛盾也将日益突显。
对此， 全县各有关部门必须引起高度重视， 认真负责地予以解决。
特别是作为处在化解矛盾一线的政法部门，一定要坚持用科学发 展观统领政法工作，始终把党和人民的利益放在第一位，对侵害群众 利益以及拖欠农民工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正；
对失职、渎职给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切 实维护党纪国法的严肃性，保障群众合法权益。
二、明确目标，强化措施，构建平安之城深入推进平安创建，维 护社会稳定，是推进饶河跨越赶超发展的重要保证。
一要把住滋生隐患的源头关口。
稳定工作是个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防矛盾隐 患的产生。
这其中，关键是要做到依法办事。
政策、法律是我们想问题、做决策、办事情的准绳，越是复杂的 地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格
篇四：法治建设规划工作会议上的讲话
2018 年在依法治县建设法治工作会上的讲话
深入开展普法教育 扎实推进依法治理 努力提高全民法律素质和依法管理水平 ——在依法治县建设法治**工作会上的讲话同志们：
为全面贯彻依法治国基本方 略，认真总结我县“四五”普法和依法治理的成效和经验,研究部署进一步加快 法治**建设的各项工作,全面启动“五五”普法，县委、县政府决定，今天召开 依 法 治 县 、 建 设 法 治 ** 工 作 会 议 。
对 此 ， 我 讲 两 点 意 见 。
[ 网 文 章 -http://www.damishu.cn 网 帮您找文章]一、我县“四五”普法依法治理工作 的主要经验和取得的成绩“四五”普法期间，我县按照中省市的总体部署，认真 贯彻落实依法治国基本方略， 以行业依法治理为突破口，以落实普法执法责任制 为总抓手， 坚持法、 德结合， 不断强化系统管理、 优化服务职能， 基本实现了“两 个转变， 两个提高”的目标， 为全县经济社会发展创造了良好的法制环境。
（一） 狠抓责任落实， 普法依法治理工作保障有力县委、县政府高度认识普法依法治理 工作的重要性、 必要性和紧迫性， 五年来， 始终坚持把行业依法治理作为推进“四 五”普法的重要内容， 全面实行目标责任制，将行业依法治理各项目标任务逐一 落实到了各级责任人身上。
县委把在职领导干部的学法用法情况，作为选拔任用 的重要依据；
县人大常委会定期听取“四五”普法进展情况及行政执法部门的工 作汇报，不定期地进行检查，督促重点、热点问题得到及时解决；县政府制定了 普法依法治理考核制度，与各乡镇、部门签订了目标责任书；各执法部门把依法 治理列入重要议事日程，及时将相关职责任务分解细化到人头；工商、环保、计 生等部门还建立了相应的配套制度， 使执法责任制更易于操作。
通过一系列措施， 为普法依法治理提供了有力的保障， 为“四五”普法的深入开展打下了坚实的基 础。
（二）强化普法宣传，全民普法教育取得实效为提高全社会的法治意识和法 律观念，有计划、有步骤、有重点地开展了宪法及专业法律法规宣传，使以宪法 为核心的法律法规得到了广泛普及和正确实施，群众的法治观念不断增强，为改 革发展稳定大局营造了良好的法制环境。一是积极开展宣传日、宣传周活动。利 用综治宣传月、计划生育优质服务月、“6·5”世界环境日、“6·25”全国土 地日和“12·4”全国法制宣传日等时机， 通过设立街头宣传台、 发放宣传材料、 印发公开信、组织宣传车、召开座谈会、开办电视节目、制作系列展板展出等形 式，广泛宣传法律法规。县工商局在“3.15”期间，与县广播电视台联办了“红
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盾之光、 红盾之声”专题法制宣传栏目。
县畜牧食品局与县电视台联合开辟了 《六 畜百科》栏目，既传播了科普知识，又宣传了畜牧法律法规。县国税局根据每月 的 8 号、9 号、10 号纳税人交税相对集中的时间，在纳税大厅通过电视大屏幕进 行税收征管法的宣传。
二是经常开展专题法制培训。
各乡镇、 部门结合自身实际， 将“请进来”与“走出去”相结合，分期分批为党员干部、农民群众和外出务工 人员开办专题法制讲座。
工商、 税务、 药监、 卫生等部门还定期举办法制培训班， 教育和引导个体户、纳税户、药品经营者、从医人员既要依法经营、依法纳税， 维护法律尊严，又要积极运用法律武器维护自身的合法权益。五年来，全县共培 训副科级领导干部、妇女干部、青年干部 1600 多人次，对任职的科级领导干部 近 200 人次进行了法律知识考试；全县 40 名副县级领导干部参加了广安市组织 的法制考试，领导干部、司法人员、行政执法人员法律培训面达 100%。三是深 入开展典型宣传。政法各部门常年组织干警、法官、检察官、律师送法下乡村、 进社区、入校园、到企业，为广大干部群众、青少年学生现身说法；县公安局与 县电视台联办了“**警方”电视栏目；环保、农业等部门将相关法律法规和典型 案例编印成小册子广为发放，用身边案例教育身边人，取得了“处置一案，教育 一片， 震慑一方”的效果。
县普法成员单位 15 个领导分别对 15 个村进行普法依 治理定点联系，通过对**、**、**等先进典型的宣传，全县普法依法治理工作迅 速得以开展。
（三）注重队伍建设，执法能力得到全面提高五年来，我们始终把 加强执法队伍建设摆在行业依法治理工作的首位， 以开展“三个代表”学习教育 活动、保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整 改活动、“规范执法，真情为民”集中教育整顿活动为契机，针对执法过程中暴 露出来的问题，坚持标本兼治、综合治理，适时组织行业、系统开展队伍整顿， 全县机关干部思想作风中存在的突出问题得到了较好解决， 公仆意识、 服务意识、 法律意识得到进一步强化。同时，在执法部门开展岗位大练兵活动，促进领导干 部、职工加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实 践中探索和积累经验。
一些行政执法部门还将普遍教育与重点提高相结合，组织 股以上干部和执法人员参加法律专业第二学历教育， 进一步提高了执法队伍的法 律素质和执法水平。
（四）坚持公开公正，执法监督不断加强县上专门成立了行 风评议领导小组， 定期开展民主评议行风活动， 监督、 考核各行业依法行政行为；
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设立了县长热线电话和执法部门举报电话、举报箱，随时听取社会各界及广大群 众的意见和建议。
不少行政执法部门通过广播电视等新闻媒体，向社会公开承诺 各自的执法责任、执法程序、执法时限、执法规范和违法责任追究办法，并聘请 特邀监督员，以接受社会各界的监督，进一步增强了执法的透明度，提高了执法 的严肃性，规范了行业依法行政行为。
（五）规范行业行为，行业依法治理不断 深入各部门、 行业、 系统按照勤政廉政、 规范高效、 公正便民、 依法行政的要求， 以保障人民的民主权利、 维护人民的根本利益为出发点和落脚点，围绕人民群众 普遍关心的切身利益问题， 不断严格行政执法程序。县级职能部门在公开重要环 节和重点项目的基础上，先后取消了 98 项行政审批事项，减少了行政审批环节 和手续，组建了行政服务中心，完善了“一条龙”大厅行政审批服务管理制度， 并建立和完善了对行政管理权和行政执法权的监督制约机制， 进一步规范了办事 程序，提高了办事效率，方便了人民群众。县国土资源局实行一案一监督制，突 出纠风工作重点，加大对重点岗位、重点窗口和一线执法人员的监控，深入治理 乱收费、乱罚款、乱摊派行为。卫生系统抓住整改重点，对乱收费、私收费、开 大处方、吃拿卡要等不良现象进行严肃查处和纠正，狠抓建章立制工作，用制度 规范工作人员行为。
县劳动和社会保障局严格执纪程序，在开展劳动保障监察工 作中，工作人员实行公开办事程序和限时承诺服务，服务水平得到了明显提高。
五年来，我县在普法依法治理中，做了大量工作，取得了明显成效，但离上级的 要求和“四五”普法规划目标任务仍还存在一定差距，主要表现在：一是个别单 位领导对普法依法治理工作重视不够，存在消极应付思想；二是一些单位中心学 习组的学法制度不完善，学法时间被日常事务挤占；三是基础工作仍较薄弱，一 些单位普法设施、阵地建设较差，宣传手段落后，普法档案整理不规范；四是存 在普法死角，对流动人口、企业经营管理人员普法措施落实不够，边远农村普法 较差；五是受诸多因素影响，有法不依、执法不严、违法不纠的现象时有发生。
这些问题都需要在“五五”普法工作中加以解决。二、“五五”普法启动及 18 年普法工作的主要任务 18 年是“五五”普法的启动之年，中央即将出台《关于 开展法制宣传教育的第五个五年规划》 。
我们要按照中省市的要求， 深入开展“五 五”普法教育，扎实推进依法治理，努力提高全县公民法律素质与依法行政、依 法管理、服务社会的能力和水平。
（一）提高思想认识，做好普法规划做好法制
篇五：法治建设规划工作会议上的讲话
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【政法讲话】县委书记在全县政法工作会议上的讲话
坚持“以民为本、执法为民” 开创我县新时期政法工作新局面 ------在全县政法工作会议上的讲话 中共***县委书记 ****
去年以来，全县的政法工作在新一届领导班子的领导下开创 了新的局面，政法队伍展示了新面貌，政法干警树立了新形象， 社会治安明显好转，刑事犯罪减少，系列重特大案件取得突破， 有力地维护了***社会政治稳定，在全州政法工作会议上， *** 政法工作得到州委、州府、州政法委的值得充分肯定。在此，我 也要代表中共***县委、县人大、县政府、县政协和县人武部向 广大政法干警表示亲切慰问和衷心感谢。下面,我就新时期、新 形势下的政法工作讲几点意见：
一、与时俱进，增强岗位意识 党的十六大和十六届三中全会精神和州八次党代会精神，是 当前和今后一个时期全县工作的指导思想， 也是政法工作的指导 思想，政法各部门要牢固树立“三个代表”重要思想在政法工作 中的指导地位， 要紧紧跟踪和适应不断发展变化的国际国内形势， 紧紧跟踪和适应各地各部门的新情况，抓住机遇，迎接挑战，把 握规律，争取主动，不断推动政法工作的理论创新、制度创新和 工作创新，切实增强七个意识：一是增强政治意识。政法工作关 系到巩固共产党执政地位，关系到国家的长治久安，关系到人民 安居乐业和人心向背，我们必须把讲政治放在首要的位置上，自 觉坚持和服从党委的领导，在思想、政治上自觉同党中央保持高
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度一致，严密政治纪律、工作纪律和组织纪律，严守国家机密和 案侦秘密。从党和国家大局出发，从大局着眼，为大局着想。认 真落实中央、省委、州委关于维护稳定的各项部署和要求，确保 我县的社会稳定。二是增强忧患意识。天下并不太平，我县某些 地方也并不安宁， 反分裂斗争形势还很严峻， 刑事犯罪还较突出， 因利益之争引发的各种矛盾不断出现， 维护社会稳定的任务还十 分繁重。我们一定要认清形势，审时度势。始终绷紧维护稳定这 根弦，扎扎实实把维护稳定的各项工作落到实处。三是增强大局 意识，发展是第一要务，经济建设是中心。我们必须围绕发展这 个大局来抓稳定工作。
所以政法干警都要直接和间接地推动我县 的经济社会发展。四是增强群众意识，紧紧抓住“执法为民”这 个本质， 积极为民排忧解难， 认真解决群众反映的热点难点问题。
五是增强责任意识。要切实肩负起党和人民赋予的光荣职责，为 警一方，保一方平安。六是增强服务意识。要以“三个代表”重 要思想为指针，服从、服务大局，为全面实现建设小康社会创造 良好的社会环境。
七是增强创新意识。
坚持与时俱进， 开拓创新， 创造性的开展各项工作。
二、努力践行“三个代表” ，坚持以民为本、执法为民 “执法为民”是新时期赋予政法干警的历史使命。政法部门 要牢固树立严格依法履行职责的观念，切实贯彻“以人为本”的 科学发展观，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性。把 打击犯罪与保护人民利益、追求效率与实现公正、执法形式与执 法目的有机统一起来，真正解决为谁执法、为谁服务的问题，打 牢“执法为民”的思想基础，确保法律的严格公正实施。要实现 “执法为民” ，着重从以下三个方面做起。
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第一、切实做到“情为民所系” 。政法机关“执法为民”就是 通过群众对市场主体的法律服务来实现， 政法机关是人民民主的 专政机构，是维护人民利益的执法机构。如果政法机关都与人民 感情隔离，如果政法干警都不能维护人民利益，那么，人民群众 就会对党、对这个国家、对这个社会失去信任，失去希望。如果 政法干警都不能做到公正，那么，这世间就可能一片混乱，一团 糟了，也就难找公道正气了。所以，必须端正执法思想，牢固树 立“执法为民”的意识，坚决摒弃“执法执民，执法欺民，执法 刮民，执法扰民，执法愚民”等不良作风，把人民群众的呼声作 为第一信号，把人民群众需要作为第一选择，把人民群众的利益 作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群 众的深厚感情去执法、去工作。坚决维护人民群众的合法权益， 满腔热情地为人民群众提供优质高效的服务。
从群众不满意的地 方改起，从群众满意的地方做起，进一步加大司法改革力度，大 力推进便民利民措施，把“执法为民”落到实处。
第二、切实做到“利为民所谋” 。要克服执法中就案办案的倾 向，执法办案要坚持法律效果与社会效果相统一的原则。克服执 法办案中利益驱动的倾向。
当前政法部门执法中的利益驱动现象 仍然存在，这是影响经济发展环境的一个比较突出的问题。各级 政法机关务必将把它提到干扰、阻碍发展的高度，采取行之有效 的措施，切实加强治理。牢固树立“经济发展我发展”的执法理 念，提高干警服务经济发展的自觉性。坚持“收支两条线” ，严 禁政法部门下达罚没创收指标，坚决遏制“三乱”现象。坚决禁 止政法干警充当损害民利者的保护伞。
不能因利益驱动损害经济 建设环境；不能同群众产生对立，损害群众利益；不能因办事效
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率不高影响招商引资；不能因打击不力影响市场经济秩序。
第三，切实做到“权为民所用” 。要严厉打击严重危害社会治 安和经济秩序的犯罪活动，营造良好的外部治安环境。依照平等 保护，依法服务的原则，保护国有私有、大型小型、本地外地企 业的合法权益， 克服和纠正执法中的地方保护主义和部门保护主 义，为不同地区、不同规模、不同所有制性质的各类市场经济主 体提供平等的法律服务和法律保障。坚持依法服务、主动服务、 超前服务、跟踪服务、承诺服务，实行警务公开、检务公开、审 务公开，所有窗口单位公开办事制度，公开办事程序，公开办事 结果，为经营者提供廉洁、优质、高效法律服务。
三、加强党的领导，进一步开创政法工作新局面 在新时期必须加强党对政法工作的领导，不能有丝毫放松， 要把政法工作放在心上，抓在手上。一是要努力解决影响政法工 作的实际问题，尤其是要解决好经费保障机制。要构建党委统一 领导、部门各司其职、协同配合的政法动力机制、平等机制、稳 定机制的工作格局。二是要巩固队伍集中教育整顿成果，坚持不 懈地抓好政法队伍建设。要按照“班长抓班子，班子带队伍，队 伍促发展”的思路，围绕建设一支“政治坚定，业务精通，作风 优良，执法公正”的政法队伍这个目标，突出“公正执法，服务 人民”的重点，按照“政治建警，依法护警，文化育警，科技强 警，从严治警”的方略，建设一支高素质的政法队伍。三是要继 续抓好“党员先锋工程”建设，推进“三个一流”活动，提高政 法队伍的整体素质。要继续抓好社会治安综合治理“整体联动防 范工程”建设，努力营造“治安好、社会稳”的良好局面。切实 抓好党委政法委自身建设， 充分发挥政法委领导管理政法各部门
篇六：法治建设规划工作会议上的讲话
在县依法治县暨司法行政工作会议上的讲 话
在县依法治县暨司法行政工作会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开县依法治县暨司法行政工作会议，主要目 的是总结工作、部署任务。刚才，市委周秘书长、市司法局 夏局长对我县深入推进依法治县和司法行政工作作了重要 指示，洪长县长也对依法治县和司法行政工作作了全面的总 结和安排部署，请大家认真抓好落实。县司法局汇报了今年 依法治县和司法行政工作开展情况，讲得很实；县教育局、 城西司法所、县法律顾问团代表作了交流发言，讲得很好。
下面，我就依法治县工作讲几点意见。
一、抓实“三个结合”，增强依法治县工作整体性 与从严治党相结合，推进依法执政。依法治县，依法执政， 就必须从严治党。要把党纪挺在前面，坚持教育在先、警示 在先、预防在先，结合“三严三实”、“两学一做”，严明干 部工作纪律，突出用法治方式保障换届选举；建立正风肃纪 常态化工作机制，加大“庸懒散浮拖”整治力度，分领域分 行业适时开展“为官不为”专项治理；重点运用监督执纪“四 种形态”推进纪律审查方式转变，着力形成不敢腐、不能腐、
不想腐的党风廉政建设长效机制；建立领导干部干预司法活 动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，为领 导干部特别是党员领导干部行使权力套上法律“辔头”，确 保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。
与深化改革相结合，推动社会发展。推进依法治县是全面深 化改革的重要任务之一，要把推进依法治县与全面深化改革 一体部署、一体落实、一体督办，探索建立依法治县与深化 改革衔接机制。要更好发挥法治的引领和规范作用，做到重 大改革于法有据；又要以深化改革的具体实践为依法治县标 明方向、创造条件，让依法治县更加契合全县实际。同时， 要建立干部容错纠错机制，对在改革中勇于啃骨头、敢于涉 险滩，敢闯敢试、敢为人先的干部撑腰鼓劲，从而增强干部 运用法治思维和法治方式改革创新、干事创业的激情与活 力。
与全面小康相结合，助力脱贫攻坚。推进依法治县既是全面 建成小康社会的重要内容和内在目标，又是全面建成小康社 会的制度动力和根本保障。贫困地县往往也是法治建设的薄 弱地县，要在当前脱贫攻坚工作中，把依法治县放在更加突 出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位，严格落实《农 村扶贫开发条例》和市委法治扶贫“十百千万”工程，用法 治规范扶贫资金使用和项目实施等；用法治思维和方式保障 脱贫攻坚，推动贫困地县产业发展。
二、严格“四项要求”，增强依法治县工作联动性 依法治县是一项事关全局、系统性强的工作。必须加强领导， 有序组织，上下联动，严格考核，整体推进。
明确责任主体。各级党委作为依法治县的责任主体，要加强 对依法治县工作的统一领导、统一部署，强化总体设计、统 筹协调、整体推进、督促落实。要进一步健全各级各部门党 委书记的第一责任、党委副书记或分管领导的直接责任以及 其他班子成员的一岗双责等体系，构建党委统筹揽总、部门 各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作格局；层层签 订目标责任书，明确年度推进依法治县的目标任务、工作重 点、责任主体和完成时限，一级抓一级，层层抓落实。
健全工作制度。制度具有根本性、全局行、稳定性、长期性， 建立一套行之有效、管长远的制度，才能推动依法治县工作 持续、深入开展。要建立与经济社会发展和法律服务需求相 适应的法律顾问制度，对县上重大投资项目、工程建设项目、 招商引资项目等提供法律咨询意见，推进经济社会发展决策 的科学化、法治化；完善领导干部学法、考法、讲法、述法、 督法的“五法”机制，切实提高领导干部运用法治思维和法 治方式解决处理问题和驾驭复杂局面的能力；建立执法人员 和基层法治工作者以及农民工的教育培训制度，培养广大干 部群众的法治意识和法治观念；完善“一村一名法治指导 员”、“法治扶贫”、“司法为民”等长效机制，切实增强依法
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治县工作的生命力。
注重协调配合。县依法治县领导小组及其办公室要切实发挥 职能，善于把握全局，加强统筹协调，特别是要及时研究重 大问题，明确工作措施，加大督查和问责问效力度，确保依 法治县工作强力推进。各牵头部门要主动作为，强化人财物 保障，按照时限要求，强力抓好工作推进。各责任部门要紧 密配合、全力支持，齐心协力抓好落实。人大、政协要切实 加强对依法治县工作的监督，综合运用审议报告、专题询问、 专项视察等形式，推动有关工作的落实。
强化督查问责。依法治县是一项事关全局的重要工作，从严 督查问责，才能保证确保依法治县工作有力有序有效推进。
要进一步加强依法治县工作督导，要建立完善考核考评体 系，制定切实可行的考核评价细则；建立明察暗访、通报约 谈等常态监督检查机制，定期或不定期开展监督检查，确保 监督检查工作全覆盖。要将各级各部门依法治县工作考核情 况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，对责任不 落实、工作无起色的单位和领导要进行约谈，并督促整改， 确保县委决策部署和依法治县各项工作不折不扣地全面落 实。
三、把握“五大重点”，增强依法治县工作实效性 促进依法行政，建设法治政府。要转变政府职能，清理优化 行政权力事项，动态调整行政权力清单，实现“行政权力进
清单、清单之外无权力”，把该放的权力放开放活，该管的 事务管住管好。要建立行政决策终身责任追究制度及责任倒 查机制，将决策过程置于法治框架内，真正做到有权必有责、 用权受监督、失职要问责、违法要追究。要深入落实行政执 法主体资格审查及公示、行政执法人员持证上岗和资格管理 等制度，加强行政执法主体管理；整合、清理执法队伍，大 力推进综合执法；建立行政执法信息共享机制，实现信息资 源开放共享、互联互通。
推进公正司法，维护公平正义。要紧紧围绕社会热点、焦点 问题，紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题和影响执法公 信力的关键环节，规范执法流程，严密执法程序，确保每一 项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理 的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验；要进一步 深化司法公开和司法监督，提升司法的权威和公信力；要牢 固树立“以人为本、执法为民”的理念，加快推进法院“一 站式”诉讼服务中心、检察院综合性受理接待中心、司法局 法律援助接待受理中心等窗口建设，构建联合服务群众的长 效机制；着力解决涉法涉诉信访问题，进一步健全人民调解、 行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系，切实解 决群众求助难、诉讼难、执行难等突出问题。
强化普法教育，营造法治氛围。要健全普法宣传教育机制。
要积极编制实施“七五”普法规划，构建党委政府领导、部
篇七：法治建设规划工作会议上的讲话
在全县政法工作会议上的讲话
明确任务
狠抓落实
为加快经济社会发展步伐营造良好环境
——在全县政法工作会议上的讲话
同志们：
这次全县政法工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全省、全州政法工
作会议和县委十届三次全会精神，总结去年政法、综治工作，
研究部署今年任务，动员全县各级党政组织、政法干警进一
步认清形势，明确任务，狠抓落实，为加快经济社会发展步
伐营造良好的法治和社会环境。县委对开好这次会议非常重
视，常委会专题研究并提出了具体要求，政法委及政法各部
门作了认真准备。希望大家回去以后，结合实际认真贯彻落
实好会议精神。
去年以来，县委政府紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立
“稳定压倒一切”的政治观念，切实把维护社会稳定作为头
等大事，正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，认真研究
处理改革、发展、稳定的关系，全县刑事发案出现了稳中有
降的好势头，社会治安秩序进一步好转，人民群众的安全感
普遍增强，有效地维护了全县社会稳定。2016 年，我县的社
会治安综合治理工作在年度考核中，被州委、州政府考核为
“优秀单位”，名列全州第一，铁路护路联防工作被省综治
委评为“创建安全文明铁道线达标单位”，公安工作在系统 业务综合考核中荣获全州第一。这些成绩的取得，主要得益 于我们坚持不懈地抓好了以下三个方面的工作：第一，坚持 抓根本，用发展的办法消除治安隐患。贫穷落后是一切治安 问题的祸根。县委政府始终围绕“双目标、双动力、双支柱” 的战略发展思路，将民主的作风、科学的态度和竞争的机制 有机贯穿在各项工作中，采取有力的工作措施及科学的群众 工作方法，有效地把群众的思想和精力集中到推进富民强县 进程中，全县经济呈现强劲的增长势头，有力的带动了群众 的大幅度增收，进而有效化解了各种社会矛盾，为从根本上 维护社会稳定创造了有利条件。第二，坚持抓基础，营造公 平公正的社会环境。
县委政府始终把处理好社会关系的公 平公正性作为维护社会稳定的基础性工作来抓,通过深化干 部人事制度改革，整顿市场经济秩序等手段，积极营造公平、 民主、平等、竞争的社会环境，使广大干部群众能客观公正 地对待现实发展中的各种复杂问题，进一步密切党群、干群 关系，有力地推动各种不稳定因素和社会复杂矛盾的化解。
第三，坚持抓关健，加强政法队伍建设和社会治安综合治理。
一是全面加强政法队伍建设，全县政法队伍的整体素质有了 明显的提高，执法水平和敬业精神有了长足进步，执法公信 度有了极大提高；二是切实抓好社会综合治理整体联动防范 工程建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展
严打整治斗争，适时组织开展各项整治工作；三是认真搞好 人民群众来信来访的接待调处工作，正确处理人民内部矛 盾，确保全县各项重大工作部署的顺利实施和各种重要活动 期间的社会稳定。通过继续坚持“三抓”的办法，我县社会 治安呈现持续稳定的良好态势，刑事发案比去年下降了%， 全年未发生影响社会稳定的群体性事件，人民群众的安全感 增强，有力促进了全县改革开放和现代化建设事业的顺利进 行。实践证明，我县政法部门是团结战斗的集体，政法队伍 是一支素质良好、值得信赖、特别能战斗的队伍。这些成绩 的取得，从根本上讲，是全县各级各部门特别是政法部门的 全体同志团结拼搏的结果。为此，我代表县委、县政府和全 县人民，向辛勤工作在政法部门的同志表示崇高的敬意和衷 心的感谢！ 下面，我讲四点意见。
一、牢固树立服从服务于“第一要务”的大局观念，为加快 全县经济社会发展步伐营造良好的环境 发展是时代的主题，是我们党执政兴国的第一要务。去年， 由于全县各级各部门的共同努力，我们创造并保持了经济快 速增长的良好势头。全县实现生产总值 71160 万元，比上年 增长%；农业总产值达 49914 万元，比上年增长%；工业总产 值达到 44956 万元，比上年增长%；财政收入达到 4774 万元， 比上年增长%；农民人均纯收入达到 2233 元，比上年增长%，
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国民经济运行进入了跨越式发展的快车道，“三项指标”的
增幅在全州名列前茅，特别是农民人均纯收入实现了全州第
一的目标。加快元谋经济社会发展步伐，实现经济社会的快
速发展，是全县上下最大的政治、最硬的道理和最根本的任
务，是全县各族干部群众的迫切愿望和根本要求，也是各级
党委、政府和各有关部门义不容辞的神圣职责。加快元谋经
济社会快速发展，需要持续稳定的社会治安环境，我们必须
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县的实际出发，当前，影响我县经济社会快速发展的不稳定
因素还很多，有些矛盾可能还会扩大升级。归结起来主要是：
国有企业改革中带来的矛盾和问题；下岗失业及大中专毕业
生的就业和再就业引发的问题；重点工程建设中土地征用、
补偿等引发的问题；经济活动中债仅债务纠纷引发的问题；
农村因山林、土地、水事、环保等引发的矛盾纠纷等，这些 问题和隐患将在一定时期内存在。尽管去年我县没有发生大 的影响社会稳定的群体性突发事件，但我们必须清醒的认识 到，随着改革的不断深入，利益格局的不断调整，只要工作 稍有不慎或工作措施不到位，就有可能诱发治安问题，甚至 引发大规模群体性事件。因此，我们必须始终坚持把化解人 民内部矛盾，妥善处置群体事件作为全县政法工作和维护社 会稳定的重中之重，认真研究其特点和规律，积极预防，逐 步缓解和解决各类矛盾，切实维护最广大人民的根本利益， 减少对社会的冲击。要始终坚持以人为本，尽量缓解矛盾， 做到作出决策立足多数群众切身利益，以民主的作风、科学 的态度对待每一项重大决策。要以正在开展的社会治安整体 联动“八个防范体系”建设为契机，着力构建社会矛盾纠纷 排查调处体系，进一步健全机制，完善制度，落实责任，按 照乡（镇）每半月一次，县级每个月一次的要求，对辖区、 部门系统内的矛盾纠纷进行集中排查。各乡（镇）党委、政 府要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的 原则，认真贯彻落实省州的各项政策措施，切实转变作风， 下大力气解决当前群众反映强烈的社会热点难点问题，暂时 解决不了的或不能解决的，要做好说服劝导工作，取得群众 的谅解。要强化基层基础工作，一级抓一级，层层抓落实， 努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
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二、牢固树立“固本强基抓综治”的观念，全面推进社会治 安整体联动防范工程建设，建立健全社会治安综合治理长效 工作机制 社会治安整体联动防范工程建设是继为期两年的“严打” 整治斗争之后，省委、省政府为进一步巩固“严打”整治斗 争成果，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强 社会治安综合治理的意见》作出的一项重要工作部署，防范 工程建设的主要措施是建立和完善八个方面的防范体系，即 建立和完善社会面流动犯罪防范体系，建立和完善重点部位 治安防范体系，建立和完善社区治安防范体系，建立和完善 单位内部治安防范体系，建立和完善乡（镇）、村、组、户 “四级”治安防范体系，建立和完善行政区域和边际协作治 安防范体系，建立和完善矛盾纠纷排查调处体系，建立和完 善公路、铁路护路联防体系。此项工作县综治委已提出具体 实施意见，县委也作了安排部署，要求用两年左右的时间， 按照两年两个 50%的进度完成并报请省综治委验收。现在， 工程实施时间已经过半，但各乡（镇）、各部门工作进展参 差不齐，重视程度也各不相同，有的乡（镇）甚至到现在都 没有拿出自己的实施意见，对此，必须引起高度重视。社会 治安整体联动“八个防范体系”建设是新形势下的社会治 安综合治理工作的有效载体，是增强社会防控能力，有效预 防和减少违法犯罪的治本之策，是实现社会治安长期持续稳
定的长效机制，我县连续两年持续稳定，社会环境明显好转， 为我们做好这项工作腾出了时间，创造了条件，我们必须抓 住机遇，乘势而上，扎实工作，克期完成任务，努力形成专 群结合、警民联动、各方参与、齐抓共管的社会治安综合治 理格局，打牢预防犯罪、打击犯罪的坚实基础。为此，县委 政法委、综治委要加强组织协调和督促检查，积极帮助解决 工程建设中的实际困难和问题，确保社会治安综合治理工作 的各项措施落到实处；县公安局要充分发挥职能作用，加强 业务指导，对治安混乱的地方和突出的治安问题，进行重点 整治，进一步健全和完善社会治安防控体系，不断增强预防 和控制犯罪的能力；各乡（镇）党委、政府要结合实际，按 照“预防为主，打防结合”的方针，进一步加强治安管理， 严密社会监控，落实安全防范措施，深入开展基层安全创建 活动，不断增强广大干部和人民群众的法律意识和法制观 念，努力做到“小事不出村社，大事不出乡（镇）”，确保 社会的安定祥和。县级各部门也要按照综治部门、公安部门 的要求，切实抓好各项措施的落实，尽快形成联动机制。对 工作措施不落实，完不成任务的乡（镇）和部门，要按照社 会治安综合治理“一票否决”的有关规定，追究主要领导和 有关责任人的责任。
三、牢固树立执法为民的观念，大力推进司法改革，切实加 强队伍建设
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要端正执法思想，树立群众观念，做到立党为公、执法为民。
立党为公、执法为民是“三个代表”重要思想的本质要求， 落实到政法工作中，就是要做到执法为民，确保在各项执法 活动中体现公平与正义。要打牢执法为民的思想基础，切实 转变执法观念。党的十六大指出：我们党最大的优势是密切 联系群众，党执政后最大危险是脱离群众。在新的历史条件 下，如何发挥最大优势，防止最大危险，始终是我们全面贯 彻“三个代表”重要思想，保持党和人民群众血肉联系的重 要内容，是我们党始终立于不败之地的根本保证，也是政法 队伍树立良好形象，做好各项工作的根本前提。解决好对人 民群众的感情问题，是我们坚持执法为民的基础和前提。全 县政法部门首先要从解决与人民群众的感情问题入手，开展 宗旨意识和群众观念教育，使广大干警在灵魂深处真正打牢 全心全意为人民服务的思想基础，尤其要使广大干警真正懂 得，人民是我们的衣食父母，必须带着深厚的感情来加强管 理，带着深厚的感情去开展工作。只有真正把感情问题解决 好了，把执法思想端正过来，把执法为民的思想基础打牢了， 我们才能够真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群 众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑， 把人民群众的满意作为第一标准，才能认真地而不是敷衍地 去解决执法过程中存在的突出问题。要从群众反映强烈的问 题抓起，切实解决执法过程中存在的突出问题，防止和纠正
执法中的不作为、不公正、不文明，甚至违法办案徇私枉法 等问题。要从人民群众最关心、最急需的问题入手，继续推 出和认真落实群众看得见、摸得着、见实效的便民利民措施， 增强政法工作的亲和力。要大力推进审判公开、检务公开和 警务公开等阳光工程，方便群众办事，接受群众监督。
要以人民群众关注的问题为突破口，积极稳妥地推进司法改 革。司法体制改革是一项政策性很强的社会系统工程，要解 决的问题很多，任务繁重，政法各部门要正确地理解司法体 制改革，处理好改革的长远目标与近期目标的关系，不仅追 求司法领导体制改革，更要注重管理体制、管理方式和工作 机制的改革创新。要客观分析政法工作中存在的问题及其原 因，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把方便群众诉讼、加 强司法监督、确保司法公正等作为改革的主要内容，努力使 改革同人民群众的期望、同我们的工作实际相吻合，使改革 得到人民群众的拥护和支持。
要以公正执法为主题，坚持不懈地加强政法队伍建设，树立 政法机关的良好形象。政法各部门的领导干部，要以强烈的 政治责任感，始终把队伍建设置于重要位置，按照“建设过 硬班子、纯洁政法队伍、提高执法水平、树立良好形象”的 要求，坚持用时代发展的要求来审视自己，以改革的精神推 进政法队伍建设。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想， 紧扣执法为民这一主题，继续大力推进革命化、专业化和正
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规化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、 执法公正的政法队伍。要把政治建警放在首位，确保政法队 伍政治上忠诚可靠。坚持用“三个代表”重要思想武装全体 干警，不断增强广大干警贯彻执行党的路线方针政策的自觉 性和坚定性，保证政法队伍永远忠于祖国、忠于人民、忠于 法律。要突出抓好领导班子建设，大力加强政法机关党建工 作。切实加强执政能力建设和作风建设，坚持和健全民主集 中制，提高班子的领导水平。政法部门党委（党组）要按照 省委关于实施“云岭先锋”工程的要求，认真抓好党建工 作，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力，把政法部门党组 织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和 实践者。
四、加强和改进党对政法工作的领导 坚持党对政法工作的领导，是发展社会主义民主政治，推进 依法治国的根本要求，也是完成各项政法工作任务的根本保 证。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉地把政法工作 置于党的绝对领导之下，这是我们必须严格遵守和执行的政 治原则和组织纪律。政法各部门在任何情况下，必须自觉服 从县委对政法工作的领导和监督，重大问题和重要工作安 排，以及重大改革措施要及时向县委报告。要提高政策法律 水平，进一步端正业务指导思想，把服从党的领导、接受监 督与依法独立行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法
律统一起来，做到严格、公正、高效、文明执法。
要认真落实维护稳定工作的领导责任制。各级党委、政府和 领导干部要充分认识做好新时期维护社会稳定工作的极端 重要性，讲政治、讲大局，高度重视维护社会稳定工作，认 真落实“党政领导班子对维护社会稳定工作负全面领导责 任；党政一把手是第一责任人，负总责；分管副职为直接责 任人，负直接责任；其他成员根据分工负具体领导责任”的 维稳领导责任制，切实加强对维护社会稳定工作的领导，全 力维护社会政治稳定。对因不重视维护社会稳定工作和违反 党的方针政策、国家法律法规或重大决策错误，工作不负责 任、失职渎职、贻误处置，严重损害国家和群众利益，引起 群众强烈不满，致使发生大规模群体性事件或其他影响社会 稳定问题，造成严重后果或恶劣影响的领导干部，要严格按 照维护社会稳定“一规定、三制度”的要求，严格追究责任 人的责任。
要把维护社会稳定作为检验各级党委、政府执行能力和领导 水平的重要标准，树立正确的政绩观，不仅看经济发展速度， 还要看社会稳定的状况，努力实现经济发展、社会进步、社 会稳定。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领 导作用，定期分析社会稳定和政法综治工作的形势，从全局 的高度研究部署维护稳定的各项工作；建立健全工作机制， 把各部门和社会各界维护稳定的力量组织协调起来，把责任
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制作为推动工作开展的有效手段和制度保障落实到位，加强 督促检查，一级抓一级，层层落实维护稳定的各项工作措施， 确保社会稳定。
继续重视解决政法经费保障问题，进一步改善工作条件。要 进一步完善政法经费预算体制，千方百计保证政法部门正常 运转的基本经费和办案经费。要认真落实从优待警的要求， 从政治上爱护、生活上关心政法队伍。
要进一步加强政法委的自身建设。县委政法委是县委领导、 管理政法工作的职能部门，担负着重要责任。加强和改进党 委对政法工作的领导，日常工作体现在政法委充分发挥职能 作用上。要积极适应形势任务的发展要求，认真落实省、州 党委关于加强政法委建设的有关规定，进一步明确政法委的 职责任务，优化人员结构，规范工作制度，努力解决影响和 制约政法委职能作用发挥的问题。要把政法委干部队伍建设 纳入政法队伍建设的范围，统一要求，统筹安排，配强班子， 把好进人关，加强教育培训和监督管理，加大与政法部门干 部交流的力度，不断提高政治业务素质。政法委要进一步增 强工作的主动性和创造性，当好党委的参谋助手，深入研究 和总结推广维护稳定及政法工作的经验，加强对重大案件的 协调督办，规范政法委执法监督工作，认真履行好协管政法 领导干部的职责任务，增强为政法各部门服务的意识，努力 提高工作水平。
同志们，新形势，新任务，对新时期的政法工作提出了更高 的要求。要营造和谐稳定的社会环境，推动全县经济社会的 快速健康发展，政法部门任务艰巨，责任重大。希望全体政 法干警认真贯彻县委十届三次全会精神，高举邓小平理论伟 大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认清形势，明确 任务，狠抓落实，为加快元谋经济社会发展步伐营造良好的 社会环境。
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篇八：法治建设规划工作会议上的讲话
在新的起点上推动全县政法工作科学发展 ——在全县政法工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神， 进一步动员全 县政法机关和广大政法干警尽职尽责、奋发作为、创新进取、再创佳绩，为我县实现 跨越晋位目标提供保障服务。刚才，XX 副书记宣读了县委、县政府关于表彰 XX 年 度全县政法综治反 ** 工作先进集体和先进个人的决定，纯意书记全面总结了 XX 年 我县政法工作，部署了今年各项工作任务，我完全赞同。会后希望全县各有关部门， 特别是政法各部门要认真抓好落实。过去一年，是我县“**x”发展成果最为丰硕的 一年，也是全县政法工作经历重大挑战、取得显著成绩的一年。五年间，全县地区生 产总值增长 200%；财政一般预算收入增长 320%；城镇固定资产投资增长 852%；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 105%和 118%；
外贸进出口总 额增长 436%；旅游总收入增长 102%，多项工作已步入省级先进行列。一年来，全 县政法机关坚持紧贴中心、服务大局，认真履职尽责，有效推进了平安饶河、法治饶 河建设，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的治安环境和有力的法治保障。
XX 年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力维护了全县政治安定和 社会秩序持续稳定。县检察院、县法院在全市系统考核中均取得了优异的成绩。全县 政法机关获市级以上表彰先进集体 10 个、先进个人 26 名。实践证明，我县的政法 队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支战斗力强、值 得县委和人民群众高度信赖的队伍。
我们在充分肯定成绩的同时， 也应正确认识发展与稳定的关系， 这样才能使我们
的工作更有针对性，我们在工作中才能抓住重点，攻破难点，创造亮点。改革开放 30 年前后的对比，使我们清楚地看到：不发展必然造成经济落后，国家衰弱，百姓 贫穷，社会不稳；发展虽可能引发不稳定因素，但经济繁荣，国家强盛，群众富裕， 社会和谐。发展过程中的矛盾，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成，有的是政 策本身不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但归根结底，都是发展不够 充分的产物。我们决不能因为发展产生了矛盾，就因噎废食，以偏概全，把责任都推 到发展上， 把埋怨都归到发展上。
在发展中出现的问题， 还必须用发展的方法来解决， 正所谓大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。201X 年，是我县实施“十 X 五”规划的关键的一年，也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶超晋位、跨 越发展的关键之年。我们要继续坚持“打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富 庶饶河”的发展思路不动摇，咬住发展不放松，切实以稳定的社会环境来换取跨越赶 超的时间和空间，努力为发展保驾护航。全县各部门，特别是政法战线的同志们，要 进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，牢固树立“发展是硬 道理，稳定是硬任务”，“发展是政绩，稳定也是政绩”的科学执政理念，坚持“两 手抓，两手都要硬”，以中央提出的“十 X 五”期间维稳工作指导思想和四项目标 为总要求，结合饶河实际，继续坚持以“平安饶河”创建为目标，紧紧围绕全县中心 工作大局， 全力推动政法工作再上新台阶， 为经济社会更好更快发展创造和谐稳定的 社会环境和公正高效的法治环境。
下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见：
一、围绕中心，服务大局，提聚“发展之力” 跨越发展是今年全县的工作大局， 政法工作的中心就是为大局做好服务。
全县政
法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进 政法工作。一要坚决保障好经济社会的跨越发展。今年是我县跨越发展之年，县委 ** 届七次全会已经确定了全年奋斗目标：201X 年全县地区生产总值增长 30%以上， 规模以上工业增加值增长 37%以上，城镇固定资产投资增长 36%以上，财政一般预 算收入增长 25%以上，外贸进出口总额增长 15%以上，城镇居民人均可支配收入增 长 15%以上，农民人均纯收入增长 11%以上。实现上述目标任务，全县政法机关和 广大政法干警要坚持以科学发展观为指导， 找准政法工作与经济建设的结合点， 把为 全县经济社会跨越发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责， 确保政法工作优化 配置到经济运行的各个领域， 确保法律手段有效作用于全县经济发展的全过程。
今年， 我县面临创建“国家级森林城市”和“国家级卫生先进县”的艰巨任务，因此生态资 源保护工作尤为重要，全县政法机关要加大对破坏生态资源违法犯罪行为的打击力 度，为实现以上目标提供保障。二要坚决维护好社会的和谐稳定。今年是我党建党 XX 周年，国家安全、社会的和谐稳定更为重要。全县政法机关要着眼大局，明确任 务，打防结合，综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，特别要预防大要案件 和大的事件发生， 确保全县的长治久安。
全县政法机关要全力做好重大活动期间的安 全保障工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立 XX 周年。三要坚决维护好人民群众 的根本利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。在今年市委 X 届 X 次全会上，市 委已将每年的 8 月 6 日确定为全市改善民生日。我们要以此为契机，继续把保障和 改善民生作为执政的根本、发展的归宿，牢固树立民生为本、民安为要、民意为重的 理念和意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，以民生改善助推跨越发展。今年，我县 农村三项工程、十大惠民工程等一系列民生项目将相继开工建设，县委、县政府对教 育、医疗、卫生等社会事业的投入也将不断加大。随着全县经济的快速发展，土地征
用、城市拆迁、供水、供热等方面的矛盾也将日益突显。对此，全县各有关部门必须 引起高度重视，认真负责地予以解决。特别是作为处在化解矛盾一线的政法部门，一 定要坚持用科学发展观统领政法工作， 始终把党和人民的利益放在第一位， 对侵害群 众利益以及拖欠农民工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正；对失职、渎职 给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切实维护党纪国法的严肃性，保 障群众合法权益。
二、明确目标，强化措施，构建“平安之城” 深入推进平安创建，维护社会稳定，是推进饶河跨越赶超发展的重要保证。一要 把住滋生隐患的源头关口。稳定工作是个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防 矛盾隐患的产生。这其中，关键是要做到依法办事。政策、法律是我们想问题、做决 策、办事情的准绳，越是复杂的地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格 依法行政，严格按政策法律办事。在今后的工作中，要建立经济效益与社会稳定双评 估机制，尤其是在处理土地征用、城市拆迁等复杂工作中，我们要严格依法办事，努 力减少因工作不规范引发的矛盾，使各项工作经得起群众、法律、媒体、网络的监督 和评论。二要建立化解矛盾的长效机制。多年来，我们在处理和化解信访矛盾中，积 累了很多宝贵的经验，同时也暴露出了一些问题。要善于从经验中提炼总结，从问题 中反思改进，努力建立一套好用、管用的化解矛盾长效机制。要善于抓早、抓小、抓 苗头，建立社会舆情汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及 时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素；
要树立调解也是执法的观念， 进一步完善 “三调联动”工作机制，推进基层平安创建，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌 芽状态；要严格落实“谁主管，谁负责”和“分级负责”的维稳工作责任制，对重点