篇一：农村公路养护体制改革方案政策解读
**发〔20**〕**号
关于印发《**镇农村公路 养护管理活动年实施方案》的通知
各村（居）、各有关单位：
现将《**镇农村公路养护管理活动年实施方案》印发给你们，
希认真贯彻执行。
二○**年×月**日
**镇农村公路养护管理活动年实施方案
为了进一步加强我镇农村公路的养护和管理，切实保障农村公路 完好畅通，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和社会发展。
根据**×发[20**]**号文件精神，经镇政府研究，特制订本镇农村 公路养护活动年实施方案。
一、明确责任 农村公路指本镇辖区内农村四级公路。各村（居）为农村公路的 养护责任主体单位，将辖区内每条道路落实到人头，专人长年进行养 护。镇农路办负责督查考核各村（居）农村公路养护管理工作。
二、开展活动的目的、时间和步骤 本实施方案是为了落实管养责任，建立健全农村公路养护管理机 制，促进农村公路养护管理规范化、常态化，不断提高管养水平、服 务能力，保障农村村民出行，确保道路安全运营，促进农村经济发展 的需要。
活动分以下几个阶段：动员部署阶段（2012 年 6 月至 2012 年 7 月），进行宣传和动员，营造氛围；组织实施阶段（2012 年 7 月至 2014 年 6 月），按照东交发[2012]37 号文件精神结合我镇具体情况进行实 施和考评；总结评比阶段（2014 年 6 月至 8 月）进行评比和考核奖 惩。
三、 加强领导，明确责任 成立农村公路养护管理活动领导小组，指导全镇农村公路养护管 理活动工作：
组 长：**× 副组长：**× **× 成 员：**× **× **× **× **× **× 领导小组下设办公室，具体负责全镇农村公路养护管理活动的动 员部署，监督检查及总结评比、考核工作。指导各村（居）做好农村 公路的养护管理及其设施保护工作。各村（居）民委员会是辖区内农
村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由各村 （居）民委会与养护人员签订养护合同。
四、养护标准 1、保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安 全、舒适、畅通。
2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，清除的杂物不 能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清除缝内多余 的添缝料，以保持其伸缩性能。
3、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、坑洼、堆积物，与路面的接 茬平顺。
4、排水设施无淤积，保证路基、路面不积水。雨中应上路巡查， 及时清除堵塞物，保证水流畅通。
5、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排水 畅通。
6、涵洞构部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤 泥现象。
7、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。
8、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。
五、养护管理职责 （一）农村公路养护管理办公室职责 1、农路办要加强公路养护工作的领导，落实本行政区内农村公路 的责任主体登记、养护计划执行情况、落实养护配套资金和养护质量 考核；编制公路养护及专项工程年度计划。
2、及时上报各类养护报表，做到数据准确，齐全完整。
3、督促村（居）安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职农村公 路养护管理员，并对养护管理员进行严格管理，实行工作考评制。
4、加强巡查，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安 全的违法行为，对本辖区内公路路产、路权侵害行为进行制止，并及 时上报市路政管理部门。
5、协助公安机关和交通管理部门，做好交通安全、农村公路管理 有关法律法规的宣传教育工作。
（二）村（居）委会职责 1、各村（居）要安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养 护管理员，并签定养护合同和安全合同，对村域内农村公路进行专业 养护。
2、要安排村干部对辖区内的农村公路进行监督和检查，发现在农 村公路两边 5 米范围内修建建筑物和构造物，在公路上乱堆、乱放物 品和设置路障等现象，要立即制止，并及时上报镇农路办。
3、统一规划并组织实施公路绿化工作。
4、发现危险路段的情况，应及时上报并设置安全警示标志。如因 严重自然灾害致使公路阻断，零星塌方单处 50 立方米以下、路基缺口 单处 10 立方米以下（不包括砌筑挡土墙）等路段，必须组织人员配合 农路养护人员及时清除、填补，确保交通安全；超过以上标准、损毁 严重的路段，要立即上报镇农路办，以便及时组织抢修，尽快恢复交 通。
5、负责对村民进行交通法律法规宣传教育，提高群众爱路护路意 识。
（三）公路养护人员职责 1、应根据不同技术等级标准、不同的路面要求，严格按照交通部 门有关养护技术规范进行公路养护。
2、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛期后， 要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡面平顺、坚 实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。
3、所养护路段发生险情时，应及时报告村（居）委会，配合设置 安全警示标志。属于小范围塌方、损毁情况的，必须及时清除、填补， 确保交通安全。
4、如有发现群众侵占路面等现象要立即制止，并及时上报村委会。
5、要严格按有关安全操作规程和规范施工，养护作业区要设置明
显的警示标志和标识，施工现场要文明施工，为通行车辆和行人提供 方便。
六、养护资金来源、安排 1、资金来源：上级补助的农村公路保养资金，镇财政安排的专项 资金，村（居）自筹资金。
2、资金安排：农村公路养护资金必须专款专用，专户管理，任何 单位和个人不得挤占、挪用。上级财政养护资金的 70%用于道路管护 人员的基本工资，每半年根据平时督查检查和评比考核情况进行发放， 10%用于考核，20%用于因自然灾害等原因造成农村公路严重塌方、 损毁的修补。
3、除日常养护外的其他养护工程包括公路的中修、大修、改善工 程以及当年发生的较大水毁及其他自然灾害造成的公路损坏抢修和修 复工程，采取专业化养护。资金由镇向农路办争取补助，先由镇和村 自行垫付，保证公路畅通。
七、检查、考核 为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，镇对各路段养护工作 责任主体和养护人员实行立牌公示，接受群众监督。镇农路办不定期 进行养护巡查，每月不少于一次，定期检查每季一次，年终时综合二 次检查结果和日常巡查情况，结合市农路办每年的农村公路养护评比 考评结果，对各养护路段养管工作进行综合评定。评定结果作为拨付 农村公路保养资金的重要依据。对养护工作做得好、被评为市农村公 路养护管理先进单位和个人，由镇给予相应奖励。对养护工作较差的 路段，群众有投诉，达不到道路养护考核要求的，全年养护资金扣拨 30%，并给予通报批评。对于群众反映强烈、长期达不到道路养护考 核要求的路段，要求村委会立即调换养护管理员。
八、加强资料搜集整理和信息报送 各村（居）要加强农村公路养护巡查，发现问题及时上报镇农路 办，由农路办确认后制定解决方案，镇里解决不了的由镇向市农路办 及相关部门请求落实。
篇二：农村公路养护体制改革方案政策解读
为进一步规范全县农村公路管理养护工作，提高农村公路养护质量 和管理水平，促进农村公路更好的服务于经济发展和新农村建设，根 据省、市相关文件精神，结合我县农村公路管理养护实际，制定如下 实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，进一步深化全县 农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度， 坚持统一领导、乡镇为主、行业指导、分级负责、注重实效、全面养 护、确保畅通的原则，推动全县农村公路向建养并重、均衡发展转变， 确保建即有养、养即到位，推进农村公路管理养护的常态化、规范化， 为百姓出行创造良好的道路交通环境。
二、工作目标一总体目标 依托农村公路管理养护质量年活动，建立健全农村公路管理养护的规 章制度、技术规范与标准体系，逐步提高全县农村公路管理养护水平。
以质量强基础，以养护促服务，以服务树形象，全面提升我县农村公 路路况质量和服务水平，力争跨入全市先进行列。
二具体目标构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行 机制。
各乡镇要健全农村公路管养机构，使农村公路管理养护工 作全面覆盖，从而推动全县农村公路管养工作健康有序的发展。
1、农村公路管养意识进一步增强。
各乡镇、相关部门对农村公路 管养工作的认识要提高，在全县上下形成重视、支持、积极参与农村 公路管养工作的浓厚氛围，建立起上下联动、社会关注、群众参与的 良好工作局面。
2、农村公路管养工作机制进一步健全。
各乡镇要设立负责农村公路管养工作的职能部门，加快推进农村公路
规范化建设，建立健全农村公路管养长效管养工作标准化、制度化、． 工作机制。
3、农村公路管理养护资金有保障。
按省、市的要 求，将农村公路管理养护资金纳入本级财政预算，建立长期稳定的管 理养护资金渠道。
4、完成农村公路养护示范乡镇创建。
全县要创建 2-3 个农村公路养护示范乡镇，实现以点带面、全面提高， 充分发挥典型示范效应。
5、全面提升农村公路技术状况，优良路 率稳步提高，次差路率大幅下降。
农村公路优良路率每年以 1 递 增。
到 2014 年全县乡级公路优良路率达到 63，村级公路达到 58。
全县县乡公路的路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本达到相 关技术标准要求，村道在现技术状况上逐年有所提高。
6、提高农村公路绿化率。
全县农村公路绿化率每年要提高 1 个百 分点，到 2014 年末，县乡公路绿化率达到 73，村级公路达到 52。
三、工作安排一加强组织领导、明确责任分工。
1、县政府成立以 分管领导为组长，县交通、财政、发改、公安、水利、农粮等相关部 门领导和各乡镇分管领导为成员的县乡公路养护管理领导小组。
领导小组办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通局局长兼任。
办公室负责具体业务工作的组织协调、指导考核等工作。
2、各乡 镇要成立相应领导机构，做好具体工作，确保农村公路养护管理工作 任务按期保质完成。
二强化制度建设，严格规范管理。
1、建 立健全养护管理制度。
进一步完善农村公路养护管理各项规章制 度，要依据上级有关文件精神，因地制宜制定适合各乡镇农村公路养 护管理的相关制度。
2、健全资金使用管理制度。
财政部门要
根据国家、省、市农村公路养护资金管理有关规定，对资金． 的申请、拨付、使用等进行监督，确保农村公路养护资金专款专用。
3、建立养护巡查制度。
建立县、乡镇二级农村公路养护巡查制度， 县交通运输局要每季度组织一次综合检查，各乡镇每月进行一次检查。
对检查中发现的问题及时采取措施解决，同时要对检查情况进行通报。
4、完善监督考核制度。
进一步完善全县农村公路养护工作监督考 核制度，各乡镇、各单位要建立以管养单位和管养工人为责任主体的 考核体系，加强对管理养护工作的指导，监督和考评，考评结果与责 任主体的工作绩效，评先评优，奖罚体系挂钩。
要表彰先进，以 效能推动管养工作规范化、标准化开展，促进养护质量的提高。
5、 加快农村公路健康档案建设。
县交通运输局以现有农村公路电子 地图库和项目库为基础，逐步建立一路一档、一桥一档的管理养护电 子档案，依靠电子档案制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工 程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化进程。
三 加大工作力度，确保活动取得实效。
1、加强领导，落实任务。
在县政府的统一安排下，县交通运输局 和各乡镇要通过落实人员，完善机制，组织沿线群众积极开展春秋两 季养护会战，完善路基、整修边坡、清理边沟、开展绿化、整治路域 环境，提升农村公路整体形象。
2、认真落实农村公路管养资金。
县交通运输局行使农村公路管理养护的行政职能，所需经费纳入本级 财政预算，确保人员配备到位，管养经费投入到位。
严格执行农村公路养护资金管理使用制度，必须做到专款专用，不得
各乡镇需筹集的农村公路日常养护资金及养护工程 挪作他用。． 资金，应按上级有关文件要求予以落实。
3、借助维修改造工程平 台，完善附属设施。
县交通运输局在养护管理中，要以大中修工 程和小修工程实施为平台，加强路肩、边坡、边沟及路域环境整治， 完善附属工程管理。
4、开展标准化养护工程及管养示范乡镇创建 活动。
全县要完成 2012-2014 年标准化创建及储备工作。
每个乡镇必须完成 1-2 条标准示范路建设。
里程不得少于 3 公里， 具体路线由乡镇上报、县交通运输局审核确定。
管理养护质量年 活动领导小组将依据开展情况确定 2 个示范乡镇，通过现场交流等方 式，推广经验、以点带面、突出效应，从而全面提升全县农村公路管 养水平。
5、大力开展农村公路绿化。
由县政府负责，县交通 运输局具体组织实施，推进各种形式的造林绿化活动，逐步实现农村 公路宜林路段两侧至少各栽植一排行道树目标。
实施绿化路段成 活率达到 85，保存率达到 80 以上。
6、抓好技术业务培训，提高 队伍素质和管理水平。
针对目前农村公路县、乡两级管理人员偏 少，养护队伍业务水平滞后等问题，县交通运输局要有针对性地开展 各种形式的管理和专业技术培训，提高管理水平和养护技能，以适应 我县农村公路管理养护发展的需要。
7、加大农村公路路政管理力 度，切实加强农村公路保护。
县交通运输局要加强车辆超限载治 理，控制超限车辆在农村公路行驶，延长农村公路使用寿命。
建 立看管、举报机制，公布举报电话，实施群防群管。
要严格落实 路政管理规定，建立工作协调机制，解决农村公路管养工作是一 农
村公路违章堆占、开挖损坏等问题。． 项长期持续的公益性事业，也是一项实实在在的利民、惠民工程，意 义重大，涉及面广。
各乡镇和相关部门要高度重视农村公路管理 养护工作，切实加强组织领导，强化主体责任意识，落实具体职责、 任务，抓重点、抓难点、抓薄弱环节，确保管理养护工作扎实有序开 展。
要在县政府的统一领导下，加强部门协调配合，形成齐抓共 管的局面，管好农村公路，建设美丽、文明、活力、法治服务。
一、营销策划书知识了解营销策划书，是对创意后形成的概要方案加 以充实、编辑，用文字和图表等形式表达出来所形成的系统性、科学 性的书面策划文件。策划书八大要件：(1)何事——企业策划的目的与
内容。(2)何人——策划团队与相关人员。(3)何时——策划操作起(4) 何处——策划实施环境场所。(6)何法——策划的方法与措施。(7)预 算——人财物与进度营销策划书中何法、预算以及预测是营销策划书 策划书区别于营销计划书和其他报告的三个最显著的特征。营销策划 书不易与营销计划书混为一谈。策划书的内容由于企业策划的目标、 内容与对象不同，策划书不应该有固定的内容与格式。但是，这决不 意味着策划书可以不分层次、不分先后，随心所欲地去写。它也有着 自身的格式结构。一般来说，策划书的内容及格式有十个方面：．封 面封面一般由策划书的名称、策划单位、日期、编号等内容组成。封 面是一份策划书的脸面，决不能小视，尤其是策划名称也叫标题、题 目，必须注意简单明确、立意新颖、画龙点睛、富有魅力。起名是国 外策划公司的一项重要业务，要尽量避免一般化，同时名副其实。如 深圳华为公司做的企业文化策划起名为华为基本法，山东绿源集团做 的提升企业核心竞争力的全面策划命名为跨越巅峰工程当然，策划名 称要名副其实，不能金玉其外、败絮其中。策划名称一定要与策划书 的主题相吻合，用词要言简意赅、一目了然，也要具有鲜明的倾向性， 代表策划的主要意图一般策划名称有一个新颖响亮的主标题，还有一 个起解释说明作用的副标题。．序文序文主要描述策划项目的来龙去 脉、背景资料、策划团队的介绍、策划书内容的概括等，一般要简明 扼要，让人一目了然。这里要注意策划单位的信誉、名气和策划团队 成员的明星效应的运用。．目录目录的内容必须下功夫。如果封面引 人注目，序文使人开始感兴趣，那么目录就务求读过后能使人产生强
烈的了解策划书全貌的冲动和欲望。．策划目标目标表达要求突出准 确性、挑战性、现实性、可衡量性和时间性。尽量采用标准、规范的 专业术语，避免概念含糊不清。用语尽量数字化，避免较多、广泛、 大幅度提高等含混词语。如把策划目标定为企业利润率有较大幅度增 长就不符合目标的标准。因为利润率有成本、销售、资金等多种，不 同人对大幅度增长，，也有不同的理解，极容易产生误解。如改为截 止到 2003 年 12 月 31 日企业资金利润率提高 20％就表达准确了。另 外，策划目标也要避免大包大揽、盲目许诺。．策划内容这是策划书 的文本部分，也是整个策划书的主体部分，主要包括各种调查资料和 结论、企业问题与机会点、问题的原因和机会的依据、创意方法和内 容、改进方法及其具体措施、策划要注意的问题等。实际就是调查报 告、解决方案两部分。内容的阐述要主次分明、具体明确，以让读者 一目了然为原则。切不可繁杂无序、含糊其词，以免给人造成任务不 清，方法不明，不知道策划者到底想干什么，为什么去干的局面。．费 用预算最好列表说明实施策划书所需费用的细目及其依据，排出预算 进度时间表。费用必须进行科学、周密的预算，使各种花费控制在最 小规模内，以获得最优的经济效益，实现策划要素的联动优化。也可 以根据企业的承受能力，给出几种提供不同量的资金、人力、物力等 约束条件和不同的时间进度的不同结果，供企业选择。这样既方便核 算，又便于事后查对。．策划需要的场所、环境和条件对在策划项目 操作过程中，需要何种环境、提供哪些场所、求助于何种协作以及需 要什么条件等，都要在策划书中加以说明，以保证策划工作得以顺利
进行。．预测策划效果一个成功的策划，其效果是可以预测的。所以， 策划者应依据已有的资料，对策划实施后的效果进行科学的预测，并 将分析成果体现于策划书中，以增强其策划力度。．参考资料列出完 成本策划案的主要参考文献，如报刊、行业协会或企业内部的统计资 料等，以表示策划者的负责态度、提高企业策划的可信度。但资料不 必太多，可以选择主要和实用的资料作为附录。当然，有的资料不必 全盘托出，类似独家新闻，有的只公布资料内容，不谈来源；有的只 谈资料来源的权威性，不谈细节。参考资料主要的目的是给委托企业 提供一个资料平台，以提高企业经营管理水平。10．注意事项列出企 业策划主体双方的责权利；关注策划书顺利实施的条件。条件过多， 会使企业感到无法实施而被否决；条件过于宽松，容易导致策划案因 考虑不周而半途而废，影响策划人的信誉；在注意事项里，也应就策 划书的知识产权、保密条款等内容作出约定。以上十项内容，是策划 书的一般内容和格式。不是所有的策划书都应如此千篇一律，一应俱 全。不同的策划书，因其内容的不同而在格式上也可以有所变化，对 此，策划人应该在企业策划过程中灵活运用。营销策划书大格式营销 策划文案或称营销策划书，是营销策划的文字报告形式。营销策划文 案从形式上要规范、鲜明、具体，具有形象性和可操作性。文案的篇 幅要与策划内容的繁简相一致，文案的形式要图文并茂，文案的语言 要简约、流畅、生动、绘声绘色，文案的结构要严谨、完善、层层递 进、环环相扣、彼此照应。一般情况下，一个完整的营销策划案的内 容与格式大体上由前言——正文——结尾——附录四个部分组
成。．前言又可称为导言，是策划案的开头部分。其内容包括：策划 专题介绍专题的由来、背景及其意义、指导思想明确策划的理论依据、 行为动力、基本要求和最终目标和重点、难点与关键重点是指策划操 作中需解决的主要问题；难点是指策划过程中可能出现的困难与障碍；
关键是指对策划最为紧要并起决定作用的因素。总的要求是：突出重 点，明确难点，抓准关键。)2．正文正文是策划案的主体，其内容主 要有：①起止时间。说明本方案计划从何年何月何日起开始实施，到 何年何月何日止结束。时间安排要经过科学推算，既能留有余地，又 能讲究工作效率。②地点环境。阐明本方案操作地域、范围及内外环 境。并予以分析说明。③内容对象。指明本专题开发项目、具体任务、 主要创意及操作要点，并提出有关要求。④方法手段。明确本专题运 行的方式方法，选择操作的科学手段，落实实施的具体措施。方法手 段的选择要依据策划的内容、对象而定，要因事制宜，力求科学有效。
⑤程序步骤。安排本专题策划进程，划分运作阶段，并指明各阶段的 起止时间、具体任务和主要目标，以保证策划案得以井然有序地贯彻 执行。⑥统计分析。分析策划实施过程中所需人力、物力、财力的基 本状况，统计其标准用量，尽可能做到勤俭节约，精打细算，充分利 用，少投高效。⑦人员责任安排。将本专题策划实施过程中各阶段的 组织者、指挥者、参与者、责任人等具体安排，明确责权利，落实到 人头。程序步骤、统计分析和人员安排可以列表展示。．结尾结尾是 对策划案的总结、预测和建议。其内容主要有：①对策划案全文作出 简要总结；②对策划案实施过程中可能出现的问题和最终效果进行预
测，并提出应对的措施；③对策划案的有关事宜及其操作提出意见和 建议。．附录附录是随策划案附带说明的问题和展示的资料，是方案 的附件。其内容主要有：注明本专题所引用的文献资料；列出方案实 施中所需参考书目和经验材料；指出其他注意事项；展示策划操作日 程表及组织机构等。最后还需注明策划案设计单位和执笔人的姓名， 以及最终定案的时间。营销策划书具体格式一个完整的策划案涉及到 的方面比较广，一般来说策划案主要涉及下面内容。、前言前言的作 用在于引起阅读者的注意和兴趣。前言的文字不能过长，一般不要超 过一页，字数应控制在 1000 字以内。其内容可以集中在以下几个方 面：首先，可以简单提一下接受营销策划委托的情况。如：**公司 接受**公司的委托，就**年度的营业推广计划进行具体策划。接 下来要重点叙述为什么要进行这样一个策划，即把此策划的重要性和 必要性表达清楚，这样就能吸引读者进一步去阅读正文。如果这个目 的达到了，那么前言的作用也就被充分发挥出来了。最后部分可以就 策划的概略情况，即策划的过程，以及策划实施后要达到的理想状态 作简要的说明。、目录目录的作用是使营销策划书的结构一目了然， 同时也使阅读者能方便地查寻营销策划书的内容。因此，策划书中的 目录不宜省略。如果营销策划书的内容篇幅不是很多的话，目录可以 和前言同列一页。列目录时要注意的是：目录中所标的页码不能和正 文的页码有出入，析这是环境分、定。情况来己的根据自撰写者法可 由一种方采用哪就行。纳提炼内容归策划书只要把单易行，后者简心 化；或无中的离题文撰写防止正有效地从而能进行，不紊地写有条正
文撰内容的使策划者可以说，前般来弊，一各有利种方法。这两后确 定束后事正文结策划书在营销确定和前事先书正文销策划制作营，即 在种方法有两写一般示的撰概要提效果。大海的滴水见要起到一斟酌， 要仔细句等都遣词造因此，系统，成一个要单独，而是以列举内容予 把策划简单地示不是概要提另外，为。一页以控制在，可以能过长篇 幅不扼要，求简明同样要的撰写要提示点。概容的要策划内致理解可 以大提示，概要者通过，阅读句舌说的。换不可少示是必的概要提性 为总结解，作予以理与观点的意图策划者立刻对阅读者念，使晰的概 常清一个非内容有销策划者对营使阅读示为了概要提、。目录的来编 写与页码的内容策划书再根据成后，全部完策划书往是等操作往实际 的列，但中的前划书位于策管目录此，尽烦。因者的麻加阅读否则会 增 营销策划的依据与基础，所有营销策划都是以环境分析为出发点。环 境分析一般应在外部环境与内部环境中抓重点，描绘出环境变化的轨 迹，形成令人信服的依据资料。环境分析的整理要点是明了性和准确 性。所谓明了性是指列举的数据和事实要有条理，使人能抓住重点。
在具体做环境分析时，往往要收集大量的资料，但所收集的资料并不 一定都要放到策划书的环境分析中去，因为过于庞大复杂的资料往往 会减弱阅读者的阅读兴趣。如果确需列人大量资料，可以用参考资料 的名义列在最后的附录里。因此，做到分析的明了性是策划者必须牢 记的一个原则。所谓准确性是指分析要符合客观实际，不能有太多的 主观臆断。任何一个带有结论性的说明或观点都必须建立在客观事实
基础上，这也是衡量策划者水平高低的标准之一。、机会分析这一部 分可以把它和前面的环境分析看作是一个整体。而实际上在很多场合， 一些营销策划书也确实是如此处理的。在这里，要从上面的环境分析 中归纳出企业的机会与威胁、优势与劣势，然后找出企业存在的真正 问题与潜力，为后面的方案制定打下基础。企业的机会与威胁一般通 过外部环境的分析来把握；企业的优势与劣势一般通过内部环境的分 析来把握。在确定了机会与威胁、优势与劣势之后，再根据对市场运 动轨迹的预测，就可以大致找到企业问题所在了。、战略及行动方案 这是策划书中的最主要部分。在撰写这部分内容时，必须非常清楚地 提出营销目标、营销战略与具体行动方案。这里可以用医生为病人诊 断的例子来说明。医生在询问病情、查看脸色、把脉以及各种常规检 查后这可以看作是进行环境分析和机会分析，必须对病人提出治疗的 方案。医生要根据病人的具体情况为其设定理想的健康目标如同营销 目标、依据健康目标制定具体的治疗方案如同营销战略与行动方案。
因此，对症下药及因人制宜是治疗的基本原则。所谓因人制宜是指要 根据病人的健康状况即承受能力下药，药下得太猛，病人承受不了， 则适得其反。在制定营销战略及行动方案时，同样要遵循上述两个基 本原则。常言道：欲速则不达。在这里特别要注意的是避免人为提高 营销目标以及制定脱离实际难以施行的行动方案。可操作性是衡量此 部分内容的主要标准。在制定营销方案的同时，还必须制定出一个时 间表作为补充，以使行动方案更具可操作性。此举还可提高策划的可 信度。、营销成本营销费用的测算不能马虎，要有根据。像电台广告、
报纸广告的费用等最好列出具体价目表，以示准确。如价目表过细， 可作为附录列在最后。在列成本时要区分不同的项目费用，既不能太 粗，又不能太细。用列表的方法标出营销费用也是经常被运用的，其 优点是醒目、行动方案控制此部分的内容不用写得太详细，只要写清 楚对方案的实施过程的管理方法与措施即可。另外，由谁实施，也要 在这里提出意见。总之，对行动方案控制的设计要有利于决策的组织 与施行。、结束语结束语主要起到与前言的呼应作用，使策划书有一 个圆满的结束，而不致使人感到太突然。结束语中再重复一下主要观 点并突出要点是常见的。10、附录附录的作用在于提供策划客观性的 证明。因此，凡是有助于阅读者对策划内容的理解、信任的资料都可 以考虑列入附录。但是，为了突出重点，可列可不列的资料还是不列 为宜作为附录的另一种形式是提供原始资料，如消费者问卷的样本、 座谈会原始照片等图像资料等等。作为附录也要标明顺序，以便寻找。
营销策划书范文**汽车服务公司营销策划方案大纲一、**汽车服 务公司的简介二、**汽车服务公司的市场分析三、**汽车服务公 司的竞争分析（一）优势分析（二）劣势分析（三）机会分析（四） 威胁分析四、**汽车服务公司的营销组合策略五、财务分析（一） 预测利润表（二）预测资产负债表（三）现金流量表六、执行与控制 附录一汽车服务与保养问卷调查附录二**地区每百户拥有汽车调 查附录三**市区居民家庭汽车消费调查案例评析长城计算机市场 营销策划书一、“9000B 市场营销的意义及钢定本计翘的目的．9000B 市场营销的意义。之所以将这一条列于篇首专门论述，是想突出明确
这样一个观点：“9000B 的市场营销绝不仅仅是公司的一个普通产品 的市场营销。因为，较之公司的其他产品，9000B 的市场营销对于公 司具有特殊的意义和影响。．制定本计划的目的。应该看到“9000B 的市场营销是一个涉及到软、硬件结合，涉及到产、供、销各部门各 环节相互配合的综合性工作，有赖于正确的调度协调，有赖于各方面 的积极协作。制定本计划就是想求得公司各级领导的重视和支持以及 各部门各环节的共识，明确面对这项工作，我们所应该采取的策略和 具体措施，以便于统一思想，协调行动，共同完成好这项具有重要意 义的工作。二、当前的营销状况分析当前国内中文系统具体讲主要是 指汉卡的营销状况，有助于我们对当前的市场状况、产品状况、竞争 状况及宏观环境，有一个清醒的认识，为制订相应的营销策略，采取 正确的营销手段提供依据和参考。．市场状况目前国内每年对微型电 脑的需求大约在 30 万台。随着电脑应用的广泛和电脑成本及价格的 下降，再加上各大国外名牌厂商对中国市场竞争的日益加剧，PC 的 需求会不断增加，中国人用电脑自然要处理中文，因此中文系统的市 场是客观存在且呈增加趋势的。目前 90％以上的 PC 配有中文系统， 其中软汉字系统占 70％～80％，汉卡占 20％～30％。由于微机和汉 卡种类的多样化，用户对汉卡要求集中于兼容性、适应性及多用途， 另外，由于国内汉卡尚没有统一的中文标准，因此是否有较多的工具 软件、支撑软件及应用软件的支持，即是否具有相对的标准性或权威 性以保证用户投资的长期利益，也是用户所关心的主要问题之一。．产 品状况由于公司长期以来以主机为中心的经营策略，汉卡只作为为主
机服务的从属产品，而没有作为一个独立产品进行开发设计及营销， 因而从 014 到 CE．GA、CVGA／24，虽然从技术上讲都是当时的最高 水平，且市场的需求也明显存在，但除了配套整机销售外，单独销售 的并不多。因此，在汉卡上公司盈利不够，目前市场占有率也远未达 到应有的水平，其他厂家则乘虚而入，大举占领汉卡市场，产生了长 城创造标准，仿制品及其他产品坐收其利的现象，不仅在商业利益上 蒙受损失，而且重要的是失去了更进一步普及、推广长城中文系统、 统一国内中文工业标准的良好时机。现在 9000B 的推出正是为了弥补 公司以前在这方面的不足，重新树立长城中文系统在市场及用户心目 中的产品形象。．竞争状况总体上讲，所有的中文系统包括软汉字系 统及汉卡都是潜在的竞争对手，但软汉字系统由于性能、价格与汉卡 存在较明显的差异，相应的需求范围也就和汉卡有所不同，汉卡争夺 的市场较为集中，同时产品也具有可比性，因而对 9000B 而言，主要 竞争对手是其他各种汉卡。目前市场较为流行和有特色的汉卡主要有 巨人、王码、联想、双星、金山等。上述各种汉卡各有特色，依对 9000B 的竞争力比较可排为巨人、金山、王码、联想、双星。竞争呼 唤着统一的中文工业标准，机会与挑战并存，长城应该凭借实力和影 响，抓住这一有利时机。．宏观环境状况略三、祝会和问题分析．机 会威胁分析机会和威胁指能够影响 9000B 市场营销的外部因素。主要 机会有：(1)以往长城机所配的各类中西文显示卡，提供了已为用户所 接受的中文显示标准，并且已在其上开发了大量应用软件和应用系统， 其应用具有习惯性和延续性。(2)日前按长城中文标准开发的大量工具
软件，支撑软件及通用系统，为 9000B 提供了有力的软件支持。(3) 计算机市场硬件的利润率已很低，汉卡尚属占用资金少而利润率较高 的产品，如果给予分销商可观的利润及制定合理的奖励政策，9000B 是会为广大分销商所积极接受的。目前，业界流行的口号是什么赚钱 就卖什么。主要威胁有：(1)以往对汉卡没有作为一个独立产品加以宣 传和树立形象，因而给用户的印象是卡机一体，汉卡本身形象往往突 出不够。(2)市场面上的各种软汉字系统，由于机器速度的加快，其中 文处理速度的弱点得到一定程度的弥补，而且其成本少，价格低，极 具市场竞争力，又由于其不占扩展槽，因而迎合了一些扩展槽使用较 为紧张的用户的要求，从而对汉卡形成威胁。?(3)个人电脑家庭化成 为当今市场走向，成为销量增长最快的家电，而个人用户在选购中文 系统时，更注重的是价格，若汉卡不能确实做到一卡多用，物有所值， 恐怕难以占领这部分市场。(4)用户消费有向中文 Windows 转移的趋 势，对汉卡形成一定的威胁。．优势劣势分析优势和劣势是影响 9000B 市场营销的内在因素，优势指在应用中可以获得成功的一些战略，劣 势指需要加以改正的一些不足之处。．问题分析通过以上两个方面的 分析，在 9000B 的市场营销战略中必须解决以下问题。略四、营销目 标总目标：良好的社会效益和经济效益。社会效益目标：树立长城中 文系统国内工业标准的形象，带动和领导国内中文应用软件的开发和 应用。经济效益目标：年销量——万块；单套毛利——400 元／块；
全年毛利——400 万元。五、营销战略．营销宗旨以广告宣传和价格 政策为主要手段；以大用户和国内外电脑厂商 OEM 为重点；以代理、
批发销售为主，零售为辅的销售代理制为原则建立和管理销售渠道， 进行大市场销售。．产品定位略)3．产品结构略)4．销售渠道略)5．价 格政策略)(1)定价原则拉大批零差价，调动代理积极性；扣率结合批 量，鼓励大量多批；以成本为基础，以同类产品价格为参考，使价格 具有竞争力；顺应市场变化，及时灵活调整。(2)同类产品价格 略)(3)9000B 价格略)(4)LOGO 的使用及奖励政策①目的树立长城中文 系统国内工业标准的形象，扩大其影响；．帮助、支持代理为长城作 广告；'?作为奖励代理的一种手段，刺激代理营销的积极性。②方法 略)6．产品供应可参考主机及其他类似的与板卡配套软件的供应方式。
(1)订货 9000B 订货周期为六个月，预计本半年订货量约为 5000～6000 块。(2)生产每月预计产量为 1000 块左右，另外可根据个别大用户的 需求组织生产。(3)运输，每月或半月定期发货，在途时间约为 10 天。
(4)储存在北京市场部设白石桥分库，以备小量批发和零售；在北京莲 花池保持 200 套以上的库存，供应大用户和各代理；大订单由深圳生 产，直接发运。．广告宣传(1)原则①服从公司整体宣传策略；公司形 象、经费等)②长期化；时间)③广泛化；传播媒介)④多样化；宣传效 果．⑤不定期地配合阶段性的促销活动。及时、灵活)(2)手段①在有 影响的专业和非专业报纸、杂志及广播、电视上做广告；②利用“LOGO 制度借助各代理做广告；③制作产品单页宣传广告画；④设计精美的 产品包装。(3)实施①8 月中旬推出产品形象广告；②稍后推出诚征代 理广告；③其后推出产品性能、特点广告；④适时推出促销广告。．产 品维护及售后服务(1)热线电话；北京)(2)走访大用户和重点用户；北
京)(3)版本升级；深圳)(4)开发新的中文系统支持软件。深圳)9．行动 方案月份解决 9000B 存在的技术问题，确定 GCS 屯最终版本；设计 制作 9000B 单页宣传广告画及产品包装；推出 9000B 报纸广告，征寻 代理；联系销售团队、分公司、代理，宣传价格政策、奖励政策，征 集订货 5 联系大用户；组织 9000B 订货、生产、发运、储存，理顺 各环节。月份进一步制造声势，宣传产品，开拓渠道，协调分工合作 关系。11—12 月份销售高峰：组织好 9000B 的生产、运输及分销。
—月份销售淡季：兑现奖励，总结经验，调整计划，制定下个半年计 划。市场营销策略报告范文 2017-01-04 23:18 | #2 楼一、农村市场的 特点、从客观的市场容量来看，庞大的农村人口数量为各行业提供了 广阔市场。根据第五次全国人口普查数据，我国人口总数为 12.5 亿， 而居住在乡村的有超过亿，占全国总人口数量的 64%，亿多的农村人 口组成了 2.亿个家庭，随着新农村建设的推进和国家惠农政策的落实， 将激发起农村消费的热潮，所以，农村市场需求基数非常庞大。、地 域广阔、网点分散、管理难度大。全国 2861 个县，40000 多个乡镇， 厂家若想精耕细作的话，需投入大量的人力物力，增加了开发难度；
另外由于农村市场交通不便，市场终端网点分散，单店销量较低等原 因，销售费用相对较高。、区域差别大。我国幅员辽阔，东西南北区 域的气候、生活习惯、文化传统、经济状况等差别巨大，如：沿海地 区气候湿润，消费者希望膏霜油性要小，内陆地区气候干燥，消费者 希望膏霜油性要大；企业要区分对待。、信息不对称。由于厂家宣传 推广少，信息闭塞，消费者教育缺乏，辨别能力弱，导致在购买时对
产品的价格、材料、功能等信息严重不对称，厂家在销售产品时相对 较容易说服消费者购买。、市场秩序混乱，假冒伪劣产品充斥，假冒 名牌产品现象尤为严重。、金融危机总体上来说对我国广大农村影响 不大，农村的消费能力受到的冲击更是有限。在我国的影响目前主要 表现在股市暴跌和房地产市场的不景气，其威力还不足以对广大农村 市场和农村消费力构成威胁。二、农村市场的消费特征、消费感性：
由于许多行业将主要精力投入到一二级市场，忽略了三四级市场，导 致三四级市场竞争较弱，消费者教育没有完成，产品信息也不对称， 许多消费者并不了解产品的真正功能和特点，总是凭借对产品外观、 其他消费者的口碑传播和现场人员的介绍等做出购买决策，缺乏理性 的购买思考。、品牌弱化：由于众多厂家没有进入三四级市场，对这 类市场缺乏宣传和推广，使消费者基本没有品牌观念，厂家的宣传推 广活动也是局限在一二级市场，基本没有大众传播，导致这类市场的 消费者品牌观念弱化，品牌的影响力有限。所以农村市场的消费偏于 人情消费、口碑消费、攀比消费、节假消费、集中消费。、偏重功能 性需求。要求产品价格低、实用、操作简单、耐用，不太注重产品的 附加价值和精神享受。、农村市场消费特点与城市消费特点比较：城 市消费者农村消费者品牌意识强，不轻易转换品牌弱，选择品牌较随 意消费观念成熟度成熟不成熟，容易被引导价格敏感度不太敏感很敏 感，喜欢讨价还价获取对比信息较多较少购买意图功能性＋产品概念 ＋服务功能实用性为主消费者个性突出个性从众心理三、中小型企业 的经营现状对于中小企业而言，在品牌上不具有品牌优势，无论是渠
道品牌还是大众品牌与大企业相比都不具有优势。在产品价格上由于 规模限制，无法做到低价位竞争，但也无法以品牌价格销售，因此在 价格上往往处于相对尴尬的位置。在产品品类上，以常规普适产品为 主，同质化严重，缺乏差异化，相对利润较低，但又往往没有能力进 行新技术或新品类的研制开发和投入，在产品品类竞争上不具有竞争 优势。在人才使用上，中小企业相对有限的资源无法有效的吸引大量 高素质人才的加盟，而人才是保证企业经营成功与否的最为重要的因 素。在资金实力上，一般中小型企业根本没有充裕的资金进行新技术、 新产品的开发、人才的引进、品牌建设和网络建设上，更没有象西门 子进驻中国市场五年后才开始盈利，宝洁进驻中国市场八年后才开始 盈利的实力和魄力，对于目前高度竞争的市场而言，没有资金保证就 等同于没有充分的枪支弹药。营销推广上总是跟着感觉走或是跟着别 人走，缺少计划性、针对性和创新性，电视广告、价格战、买赠等等， 陷入怪圈，疲于支撑。四、中小型企业运作农村市场的难点相对于城 市市场而言，农村乡镇市场是一个全新的经营环境，对于大多企业尤 其是中小型企业来讲的确存在一系列的经营难题。、区域广，市场分 散，终端零售网点数量庞杂且单点容量小，单独开发不经济。以河南 省为例，全省共有 110 个县、1907 个镇、6000 多万农村人口。如此 分散的市场背景下很难有效配置资源、以确保正向的投入产出。厂家 面对业务人员数量少、市场资源和费用不足等现实，表现出来的是市 场开发乏力。、品牌辐射力受限，品牌传播难度过大，易被杂牌冲击。
在农村市场，哪个企业的产品铺货率高、消费者随时看的见、在终端
的宣传力大、老板主推，那么它就是名牌。如在浙江市场，吉德、金 鱼洗衣机销的很好，在洛阳市场，中日洗衣机也销的不错。、季节性 强，单店流量小，管理维护难。如很多农村家庭一般等到秋收以后或 家里的人外地打工回来有钱的时候才消费，还有对于化肥、农药等农 资产品，更是具有很强的季节性，再比如很多农村市场有乡镇大集， 很多商品平时不怎么卖，只有大集时卖的好等等，这些市场的特点导 致厂家在网络的管理维护上难度很大。、渠道发育滞后，终端老板经 营水平不高，协同成本比较高。乡镇市场的分销客户基本上都是当地 农民依靠自然的市场需求机会逐步发展起来的，以夫妻店居多，市场 业绩大都是通过自然销售实现的，市场操作经验相对匮乏，并且经营 意识陈旧，小富即安思想严重，注重现实短期利益，导致厂家的一些 操作思路在终端不能有效实施。、物流配送、售后服务等难以有效组 织。由于乡镇市场地域分散、消费零散，物流配送费用相对高昂，经 营乡镇市场的一个很大难题是物流配送体系所面临的巨大成本挑战， 对于厂家，乡镇市场的物流配送很难独自完成；售后服务体系的建立 也要考验厂家的实力，建的售后服务点多了成本高，少了必将影响品 牌的信誉度。很多企业虽然都意识到了乡镇市场的巨大容量空间，但 是对乡镇市场的营销环境和营销特点显然缺乏深刻的认知，对于如何 有效经营更是没有找到有效办法。五、中小型企业运作农村市场的思 路和原则、厂商联合、资源集中：即实现代理商的转型，使其成为企 业在市场精耕细作中的重要战略伙伴，大多企业不可能有充足的人力 和财力资源在终端投入，这就要求建立较强的代理商体系，从而充分
挖掘代理商的人力与财力资源作为市场精耕细作中的有效补充，通过 掌控代理商来掌控重点乡镇市场零售终端。企业的政策、物料、人力 等市场资源要做到有的放矢，不要分散使用，一定比例的集中到重点 或有潜力区域，打造区域样板市场。、终端覆盖、单店提升：不同品 种的特点决定了对于不同的终端具备不同的适合运作的产品，要对自 己现有的产品进行有效的分类和定位，适合哪个终端的产品就要在哪 个终端渠道进行运作。不同品种的特点决定了必须采取全面开发的概 念，而全面开发的概念取决于现有各个渠道的用药特点和公司的实际 资源特性所决定的，对于任何一个终端都不能放弃，都要通过有效的 资源整合进行全面的开发和拓展。对区域网点分类管理，如对于每个 县级区域选出 5-10 家重点终端进行门头、展柜等形象包装，每个重 点乡镇 2-3 家进行门头等形象包装，打造区域性形象网点，同时给予 人力、物料、促销等资源的重点支持和跟踪，实现单店突破。、单品 突破、打出节奏：区域市场的拓展其实是有节凑的，必须跟上这种节 拍，才能和谐。比如一种白酒对一个新市场，我们可以考虑在淡季的 时候先进餐饮，这样由于是新品价格不透明，经销商愿意运作，餐饮 渠道做熟以后，企业便可以考虑换一种包装进商超来提升形象，有一 定知名度后再放货到批发市场等等。所以企业应根据不同区域的特点， 针对性地以单个产品系列为主推，实现网络和销量的突破，从而对其 他系列的产品有带动作用，有节奏地推动下一系列产品的突破。、推 广拉动、区域突破：通过不同形式的促销对集中铺货后的市场进行拉 动，包括社区促销、广场促销、店外促销、抽奖促销、免费派送等提
高终端动销。企业应结合企业资源状况规划出自己的主导区域市场， 加大主导区域市场的投入力度，对主导区域市场精耕细作，提高市场 占有率，以点带面，滚动复制，最终实现区域突破，进而形成能给企 业创造效益的战略根据地市场。、两个平台、一支队伍：中小企业更 应该练好企业管理内功，通过对企业组织架构重新修订，明确隶属关 系和工作职责，完善各部门、各岗位的工作职能和工作职责，对现有 业务流程进行科学化的流程再造，明确岗位职责，提高企业内部生产 运营效率，为企业快速发展打下良好的基础。企业要打造两个平台：
一个是以市场部、销售管理部为主体的市场支持平台，一个是以区域 代理商或经销商为主体的区域运营平台，厂家通过两个平台可以加强 对区域市场的有效管控、提升渠道运营效率、实现区域市场的精耕细 作。同时要加强培训、有效引导，将一线业务人员打造成一支更能有 效经营区域市场的顾问型业务队伍，能够作为经销商的经营管理顾问， 协助经销商管理市场，包括对经销商业务员工作的检查、管理和培训 指导。五、中小型企业运作农村市场的策略针对农村市场的特点以及 消费特征，中小型企业在发现市场机会的同时，应根据自身的实际情 况，制定适合自身发展的各项营销策略。、产品策略在产品策略的设 计上应注意一下几点：（）在产品开发和设计上，贴近农村市场的需 求。设计产品要考虑农村特点，很多企业用于开发农村市场的产品都 是以城市市场竞争的需求为基础来设计的，不但造成了销量上不去， 还导致了渠道的堵塞。因此，企业要明白：农村市场不是城市市场的 简单延伸。要成功下乡，就要调整产品研发思维，深入农村市场去了
解其最真实的消费需求，还应该根据不同区域的需求特点加大区域性 产品创新和研发的力度。如农村消费者评价好手机有以下标准：结实 耐用，有分量；性价比高，价格实惠；使用操作简单；外表亮丽时尚；
常用功能齐全等等。举例来说，很多农村消费者并不喜欢简约外形的 手机，喜欢拥有更多的装饰；喜欢金属外观的产品，这不仅意味着高 档，也表示更耐用；农村地区空旷，戴耳机听音乐的人少，与其配个 好的耳机，不如将手机喇叭做得悦耳、响亮；农村地区对信号的要求 高，蓝牙等功能几乎没用。（）做好产品线组合规划。针对农村市场 应采用中低档产品为主，高端产品为辅的市场策略。以主利润产品树 立强势区域品牌形象，并分割部分中高利润产品，突出销量，表现利 润；加强走量产品的高市场覆盖率，以大流通的形式（着重：精美的 包装，超低的价格，大力的返点），来搅乱低端市场。走量产品：适 合乡镇、农村市场，销量特别大，可建立分销网络，扩大产品知名度 和市场占有率。利润产品：适合大众消费，销量大，有较高的利润空 间，有利于扩大经销商知名度和市场地位。形象产品：适合中高端人 群消费，销量相对较小，但是分销利润空间特别大，提高我产品的档 次和市场形象。（）把握产品推进节奏。根据市场的表现和产品上市 周期的变化，企业应适时调整产品在组合中的位置，如形象产品通过 降低价格变为利润型产品，利润型产品通过降价变为走量产品，走量 产品通过降价变为防火墙产品等，既能保持市场的份额的持续增长， 又能够激发渠道经销商的积极性，还能够有力打击或阻止竞争产品的 市场扩张。、价格策略（）农村市场对于价格的敏感度比较高，企业
制定的走量产品价位要在主流价格带以内。企业要把握农村消费者的 价格心理：农村消费水平不高，价格敏感度高，品牌认知有限，只要 是价格低廉，就会受到农民的喜欢。故企业在定价时，要注重把握农 村消费者对产品的心理价位，降低生产成本，最大限度提供质优价廉 的产品，才能在农村市场竞争中占据优势。可口可乐对终端零售商的 供货价位是 24 瓶装每箱 48 块钱，非常可乐 12 瓶装 19 块钱。正是这 每瓶几毛钱的差价，使得非常可乐在农村异常火爆，而可口可乐被迫 撤出农村市场。（）稳定的价格体系，合理的利润空间。各级网络推 行阶梯定价策略，制定极具竞争力的价格体系，满足渠道各级的利润 需求，实现主营或专营。各分销渠道价格必须由分销商和特约分销商 严格管理和控制，杜绝一切降价和低价倾销活动严防跨区域销售，净 化市场价格体系。（）保证足够的推广资源与推广空间。市场投入费 用必须做好预算，合理的价位才能保证渠道经销商的销售利益，也才 能保证有足够的市场推广费用。农村市场的产出率和回报率，并没有 想象的那么大。过去采用大投入、大产出的方式，陷入了亏损的泥潭。
因此需要运作农村市场既不能太超前，又不能太落后，紧紧跟随市场 趋势，保证适当的投入，使市场形成一个良性循环。（）不赞成或主 动发起价格战，但要有应对价格战的策略，有自己的防火墙产品，防 火墙产品的销量要受限制，可以作为渠道进货的牵引政策，如进多少 利润性的产品可以配一定数量的防火墙产品。（）允许价格的灵活性。
农村消费者对价格的敏感度很高，零售价格提高一点，销量马上就会 降低。价格微调，既不能影响到现有消费者的选择，又要产生价格操
作空间。如产品在上市初期可以允许终端有一定的加价幅度，但要有 最高限价；当产品卖开以后，要控制产品的最低限价。、渠道策略（） 选择合适的代理商，与之建立战略合作伙伴关系。由于农村市场的非 凡性，企业拓展农村市场的工作，主要还是依托经销商来完成。事实 上，所有进入农村市场的品牌，无一例外地选择了代理商操作农村市 场。所以，选择一个合适的经销商，尤其是县级和乡镇级分销商来进 行农村网络渗透，是做好农村市场的关键。企业要从战略的角度审阅 与经销商的关系，选择那些实力、发展潜力和素质水平都比较高的经 销商。一旦选定了经销商，就要与之建立长久的战略伙伴关系，努力 实现共同成长、共担风险、互利双赢的目标。（）对区域市场进行分 类，通过资源集中投打造标杆市场，实现区域突破以后，进行滚动复 制，最终实现区域市场有计划、有步骤的阶段性提升。如将所辖区域 划分成 ABC 三类市场，可概括为区别主次，分类管理。它将管理对象 分为、、三类，其关键在于区别一般的多数和极其重要的少数。其中 类市场为市场消费能力较高，商品在该区域的品牌认知度和形象基础 比较好，代理商比较配合的市场，作为重点培养型市场；类市场为相 对类市场而言较差一点的区域，作为稳步提升型市场；类市场为下一 阶段重点培养型市场。市场分类规划表：市场分类市场名称操作重点 类市场资源集中投放，实现区域突破类市场通过品牌拉升、提高全自 动销售占比类市场做好网点开拓、产品出样基础性工作（）网络化布 局。点、线、面是网络化的基本要素，营销渠道网络化的实质，就是 通过合理设计网点、网线与网面三个基本要素，使物流、资金流、信
息流、促销流与谈判流在营销活动各个参与者之间有效组织与顺畅运 行。）布置网点不管厂家采取何种渠道战略，都要植根于网点建设。
网点是指商品销售、消费的终端，是网络最基本的节点，厂家就是在 各个网点上与消费者完成了商品与货币的让渡。网点布局是厂家渠道 设计与开发最基础性的工作，网点建设如何，最能考验渠道设计的水 平。网点布局主要考虑网点设置的广度、密度和具体位置，基本要求 是：广泛布点，最大限度地接近消费者。）疏通网线网线是指网点与 网点、网点与厂家、网点与消费者、网点与中间商之间的连线，类似 于连接城乡的干道，其作用是使物流、资金流、信息流、谈判流、促 销流等流程在各个网络成员之间传播和沟通；同一产品可能经过不同 线路分销，不同产品也可能经过同一线路分销；对于区域代理商来讲， 建立合理的分销路线能够最大限度降低分销成本，调整和优化线路是 一项经常性的工作。）扩大网面网面也称市场覆盖面，指网点、网线 所覆盖的市场广度。营销网点市场覆盖面大，有利于厂家最大限度地 接近消费者，提高市场占有率，扩大销量和提高知名度。依据市场中 出现的新的终端形式，打造连锁、直供、分销等立体型的渠道网络， 并且注重各渠道间协同与呼应。（）重点突破。将营销资源投放到一 个或几个较小的区域市场或对企业营销有重大意义的市场区域内，重 点突破。正如毛泽东所说：就全国而言，我们是劣势，但我们在局部 战争中可以采用运动站的方法，集中优势打歼灭战。优点是对于营销 资源有限的企业，特定阶段内可以集中有限的人力、物力，集中突破 一个小区域市场，如能辅以多种营销手段，短期内拿下应当不是太大
的问题。（）市场蚕食。将营销资源有计划、有步骤地投放到目标市 场，合理安排营销力量，采取稳扎稳打、逐步蚕食的策略，逐块占领 市场，之后连接成片，形成网络。正所谓星星之火，可以燎原。（） 培训和提升渠道成员素质。农村渠道成员素质低下，缺少企业形象塑 造和维护的技巧，往往无法正确理解和配合企业的营销活动。因此， 提高渠道成员的素质是成功建设农村渠道重要的环节。提升渠道成员 素质，主要是通过培训和高效沟通来实现。、促销策略（）促销时间 的选择。主要把握两个时间：一是农村大集或庙会，二是农闲时段。
选择这些时间做推广促销活动，往往可以吸引到大批农户的注重，提 高促销效率，对企业来说往往可以起到事半功倍的效果。（）传播方 式的选择。农民文化素质低，喜欢通俗的传播内容和传播方式。企业 促销时，一方面要体现企业的品牌形象，围绕企业品牌内涵作促销和 宣传，另一方面要尽量通俗易懂。三株口服液当年短短的时间做到妇 孺皆知，就很好的结合了当地老百姓喜闻乐见的节目进行传播和促销， 如在东北，结合东北二人转编制宣传短片和一起下乡宣传；在山东， 结合山东快书或地方戏曲做推广和促销等，效果很好。脑白金的广告 语今年过节不收礼，收礼只收脑白金虽然俗气十足，但琅琅上口，在 农村广为流传，产生了很好的广告效应。其他有效的传播方式还有：
在乡镇好地段进行大量的墙体广告；在乡镇大街小巷终端售点悬挂产 品宣传条幅；包装乡镇上的三轮车篷；对重点终端门店进行门头和室 内包装；制作彩旗、吊旗、条幅、海报、帷幔、太阳伞等终端生动化 物料；在重要的日子如店庆和新店开业，可以采用文艺宣传队吸引农
村消费者的关注和消费；送电影下乡；送科技下乡；大篷车巡展等；
另外要重视农村市场的口头传播，一方面做好老客户的回访，培养品 牌的忠诚度，另一方面，利用农村人爱攀比、好从众的心理，找出农 村中的有威信或意见领袖，像村干部、村里的能人、德高望重的权威 人士等，向他们低价或提供商品使用，从而起到带头和号召作用。（） 常用渠道促销策略：）、经销商订货会。经销商订货会是邀请公司全部 的或区域内的经销商参加会议，通过对产品的介绍，现场订购的优惠 政策，鼓励经销商积极踊跃在大会现场订购产品的会议促销方式。活 动适用时机：由于经销商订货会费用较大，所以一般都是在新产品上 市、产品销售旺季来临之前，或者是企业开典礼、周年庆以及年底经 销商会议时方才召开的。要考虑把传统的会议营销方式升级为经销商 培训经营提升会。）、经销商价格折扣促销。经销商进货量达到一定级 别后给予直接的价格折扣或予以相对应的实物搭赠。如：常用的经销 商折扣为坎级奖励（如：3000 箱以下，执行正常价格 20 元箱；
3000---5000 箱，支持实物促销或现金返利元箱；5000 箱为最高封顶）， 这种坎级促销政策可以促使经销商大量进货，能使销量在短期之内得 到迅速的提升。弊端：由于经销商之间无论是资金或是仓储方面的实 力都有悬殊的，实力较强的经销商就可以凭借自己优势大批量进货， 造成各个经销商之间因实力不同拿到的产品价格也不同，这样容易造 成市场价格混乱。促销目的是刺激经销商大批量的进货，吸取经销商 的资金，占有经销商的仓库，避免经销商的资金和仓库被其他企业吸 取和占用。促销运用时机一般在旺季来临之前或得知竞品马上会有新
品推出或马上就要举行通路促销活动时。）、经销商之间销售竞赛。制 定一系列挑战性的销售目标，同时附有极具吸引力的经销商奖励方案， 鼓励他们积极销售本企业产品。促销目的是提高经销商的经营积极性， 并建立经销商对企业的忠诚度（最起码在竞赛期间经销商会对企业非 常忠诚）。活动适用时机是企业的产品在市场有着一定正常销量，经 销商经销本企业的产品能够获取不菲利润的前提下。）、经销商返利。
经销商返利一般分月返利、年返利，有的企业有季度返利执行目的是 一方面可以保证经销商的利润（如果因产品销售价格透明经销商利润 下滑时，企业可加大返利点数，以此来保证经销商的利润空间），另 一方面可以降低企业对经销商的管理难度（如经销商不服从管理低价 销售时，企业就可以扣除经销商的返利做处罚）。迪智成观点认为企 业在运作返利时要注意多用过程返利，少用销量返利。如某厂家的返 利政策总共为个点：可以制定为：经销商完全按公司的价格制度执行 销售，返利 3%；经销商超额完成规定销售量，返利 1%；经销商没有 跨区域销售，返利 1%；经销商较好执行市场推广与促销计划，返利 1%。）、进货搭赠。批发商在进货时，厂家根据他们的进货量多少给 予一些实物搭赠。目的是提高批发商销售积极性和产品在批发渠道上 的竞争力。为保证活动的实施效果，在活动开展时，公司区域销售人 员要对参加促销活动的市场上的批发商发放促销宣传单，传单上要有 公司电话，以备批发商打电话咨询相关活动内容，这样即可以给批发 商解释活动的情况，又可以避免经销商截留赠品。）、设立终端陈列奖 励。活动目的是营造出本企业产品在该市场上铺天盖地的气势，让零
售商和消费者到处都能看到本企业的产品，增加经销商经营信心，增 加零售商选择本企业产品的可能性。（）常用终端促销策略）、折价让 利。在特定的时间内对产品施行打折（降价）销售的促销手段。这种 促销办法对有一定知名度、价格为消费者熟知的产品较为适用。对于 新品牌和新市场来说，效果并不明显。因为消费者会认为，你的产品 原本就值这么多钱。另外还须注意：活动的时效性，活动要在特定时 段内举行，时间太长的话就变成降价了。活动要有相对充分的理由。
活动可选部分产品参与。活动时要注意品牌形象建设。该促销方式一 定要慎用，因为不但损失利润，还容易引起恶性竞价，一般在处理尾 货时采用。）、赠品销售。是指消费者在购买产品的同时可得到一份附 送的赠品。要注意搭配销售的赠品要保证质量，档次符合，对象符合， 赠品最好也是企业产品或由企业统一做的包装，赠品的选择直接影响 促销的效果。因为许多消费者较看重小的利益，一份免费的赠品可能 直接激发其购买欲望，产生销量。另外，赠品可能起到宣传的作用。
企业可通过赠品传播品牌概念，亦可利用赠品来推广新品。）、免费试 用。企业在开发新市场或推出新产品时所常采用的促销手段，是通过 试用使目标顾客感知产品（或服务）的品质和性能，促使消费者认知、 接受并购买产品（或服务）遥促销方式。宝洁旗下飘柔、潘婷大量袋 装产品的派送对其品牌的成功推广起到拉非常重要的作用。常用的免 费试用的形式有：入户派送、定点派发、店内试用等。在农村市场较 适于在逢集时进行户外派发，但要注意：举行派发时要求铺货率较高， 便于消费者购买。要针对目标消费群进行派发。最好与广告宣传结合
起来。）、抽奖销售。是在消费者购买一定金额的产品后获得一次抽奖 机会的活动。这种促销活动较适合在农村市场运用。此类活动主要利 用人的侥幸心理和追求刺激的本性，尤其是国人好赌的本性，并且能 同时面对众多的消费者展开促销攻势，所以对目标消费群广泛的化妆 品尤为适合。即购物参与抽奖，现场或者集中开奖，可以聚集现场人 气，活跃现场气氛，要注意奖项的设置、普及面、中奖率、可信度、 公证等问题。）、演艺类促销：是借助文艺表演等形式交顾客吸引至促 销台前，营造热烈的现场氛围，借机进行信息传播和产品销售的活动 形式。此类活动很适合在店庆、开业、节假日或农村逢大集时操作， 此类活动可以吸引大量的人气，具有很大的影响面。但活动时须注意：
演出只是吸引人流的手段，千万不要将促销做成了纯粹的文艺表演。
主持人调节现场氛围的能力很关键。产品展示销售点不要设在离舞台 太近的地方，且要多设售点。）、累计积分卡。可印制名片样式的累计 积分卡，吸引消费者的重复购买和推荐购买。或贴花集点。）、走出门 店做促销。如社区推广，通过组织社区业主参加趣味运动（转呼啦圈、 跳绳、集体舞等）得到以公司产品和产品优惠卡为奖品来提升公司产 品形象和培养公司的忠实消费者。）、联合促销。比如说同行业的结盟， 以及和其它行业结盟，通常异行业结盟选择得好，则效果比较明显。）、 联动促销。各渠道之间联动促销形式。10）、促销游戏。是一种互动 式的促销形式，它通过设计饶有趣味的游戏活动吸引消费者的参与， 可以采用操作较为方便的扎气球、幸运转盘等形式。（）成立乡镇流 动促销队）、活动目的：借助乡镇集市，进行品牌宣传；提高经销商
信心；活动造势，拉动销售；）、活动流程：）、排出重点乡镇的大集日 期，安排促销队员时间排期：农村是个广阔天地，农村市场是个很多 企业都有很大想象空间的的市场。中小企业避开一二级市场残酷竞争 的锋芒，根据自身的特点，不但要制定一系列适合农村市场的产品、 价格、促销等营销策略，更要有不同于城市的渠道系统和营销队伍， 不断完善自身的经营管理模式！一旦掌握了农村市场运作的方法、思 路，把控好执行关键点，中小型一定会在广阔的农村大舞台上表演出 华丽的乐章。市场营销策划书范文 2017-01-04 23:48 | #3 楼一，现状 分析，宏观分析：随着人们生活水平逐步的改善，人们对健康越来越 重视。广州是一个人口众多的大城市，大学生和上班族所占的比例也 非常大，而且他们的健康意识更加的强，加上近几年各种流行性疾病 的爆发，大家都养成了勤洗手的好习惯，洗手液也因此成了他们他们 日常必需的生活用品，因此洗手液的市场越来越大，竞争也会越来越 激烈。，微观分析：（）市场潜量。通过分析可以看出，这是一个潜力 巨大的市场。我国人口众多，是一个非常巨大的消费市场，加上近几 年非典禽流感甲流的爆发，人们越来越重视通过清洁卫生来预防各种 疾病，卫生意识进一步加强，特别是易接触感染细菌的手部的清洁， 所以洗手液的需求量将大增。（）竞争者。目前洗手液市场上种类繁 多，竞争激烈。其中蓝月亮、威露士、舒肤佳、滴露等几个大品牌占 有了该市场的绝大部分份额，且每种品牌都有自己的特点和优势，要 想一下子打破这种格局，迅速占领市场是比较困难的。所以要发展好 安立久本身的长处尽可能开拓蓝海市场。例如：通过调查，其他大部
分品牌的洗手液都含有酒精等其它腐蚀性成份，而且大多都是大容量 装的的沐浴露型的，而安立久在这方面又有了自己的特色，小容量装， 方便易于携带，且是喷雾型、泡沫型，免洗的。（）消费者的特点。
对象是大学生和上班族，他们的卫生意识比较强，对疾病防范意识也 很强，讲究日常生活及环境卫生已成为他们的自觉行为，因此洗手液 也越来越成为他们不可缺少的东西，但洗手液的效果、品牌、价格会 影响他们的选择。通过调查，我们发现对于洗手液，大学生和上班族 主要注重产品的效果和品牌（如图）而价格却在其次，但单从价格上 讲学生和上班族所愿意支付的价钱也有一定的差别。学生没有经济来 源，一般不能接受较高价格的产品，比较青睐产品是否价廉物美；而 上班族有一定的经济来源，一般主要质量好、效果好、品牌好较高的 价格也能接受。，分析结果：（）优势：安立久洗手液不添加酒精等其 他腐蚀性成份，使用时不用取水清洗、无刺激不伤手、杀菌能力好， 且小瓶装、方便携带，适合年轻一族，而恰好年轻一族卫生意识比较 强，这样洗手液就成了他们的必需品，，且人们追求新鲜感，市场前 景好。（）劣势：安立久的品牌效应还不足，难以与其他大品牌展开 激烈的竞争，而且价格又比较贵，一般消费者难以接受。（）机会：
由于各种流行疾病的肆虐，洗手液市场还有待开发，只要加大力度宣 传，突出产品的优势让消费者了解接受，一定能够打出自己的一片天。
(4)威胁：其他厂商也注意到了这一市场，其他厂商的产品也有独到之 处，且价格比较便宜，此外各大知名品牌的竞争也带来了非常大的压 力。威露士蓝月亮滴露舒肤佳恩威其他图表 1 消费者的需求倾向图
二，目标设定 1.策划目的将洗手液推出市场，要立足珠三角，打造出 消费者喜爱的品牌，占有大份的市场份额 2.策划目标(1)目标市场：在 校大学生和年轻上班族日常清洁手部的洗手液市场（珠三角）(2)市场 定位：成为大众喜爱使用的手部免洗液，年内在珠三角洲占有 30%的 份额，不断地扩大我们的市场。(3)需要解决的问题。A. B. C. D.市场上 用于消毒的品牌很多消费者对安立久品牌认识度不大学校代理这一 环节的协商宣传要找准方法，不能大做广告宣传，因为宝洁在这方面 已经做得很好了(4)可能性 a) 要做好宣传，加深消费群体对我们的产 品的认识 b) 要与学校那边搞好关系，好在那里做市场 c) 要开发好年 轻上班族这个市场三，产品策略 1.产品描述我们将要出售的安立久产 品的名称，规格，特点 2.特点我们推出的洗手液目标市场是大学生和 上班族，都是一些年轻，喜欢新东西的人群，，根据这消费群体的特 性，我们的产品有以下特点：（）精致小巧，方便携带（）使用快捷 方便（）外观美观好看（）无毒、无刺激、不伤手；3.功能(1)本品为 液体状，能有效杀灭手部细菌和异味；(2)PH 值中性；(3)蕴含芦荟萃 取精华，对皮肤起到长时间保湿作用(4)能瞬间杀死病菌 4.主要成份双 烷基甲基双链复合季铵盐，有效成份含量 1.9%-2.1%5.使用方法喷雾 涂抹，将消毒液适量喷在手部轻揉，即可达到消毒 6.包装我们采用喷 雾小品装来包装，这样放便消费者携带，做到无时无地都可以保持手 部清四，价格策略 1.定价策略因为我们的产品市场是在校大学生和年 轻上班族，我们将会使用中档价进入市场，更好的打造我们的品牌声 誉。2.市场现状现在市场上的洗手液都是以沐浴型为主，而且价格为
10 到 20 元\250ml3.价格因素我们产品定价考虑了一下因素：生产成 本，包装设计成本，同类产品的价格，宣传费，管理费，合理利润， 运输费，代理费，调查费 4.最终定价根据我们的市场定位和价格因素， 我们将会把本产品最终价格定位：22 元\60ml。供货价为 10.元五， 渠道策略为了让安立久手部免洗消毒清洗液能够尽快广州市的白领 市场和大学生市场，提高市场占有率，我们选择了间接，直接的销售 渠道并行，即把产品提供给零售商，经销商等中间商，同时，在广大 百货商场和超市都会设置一个特定的柜台，方便消费者购买。为了能 够我们公司的整体形象，我们要求所有的工作人员都统一服装，保持 整洁的仪容仪表。除此之外，为了防止产品脱销，或供不应求，我们 能够及时补充产品，我们组织了一个庞大的运输队伍，假如有以上事 情发生，我们会立刻从上海把产品运输到广州提供给各大中间商和我 们的产品柜台。我们承诺，我们一定把最优质的产品与服务提高给消 费者。六，推广策略 1. 推广目标：使消费者意识到手部消毒的重要 性，树立安立久品牌的品牌形象，进而逐步提高安立久手部免洗消毒 液的销量。2. 推广组合采取广告、公关、营业推广的组合方式。3. 推 广计划举行一场名为安立久手部消毒知识讲座的活动，向社会介绍安 立久产品的优点，树立品牌形象，介绍公司的经营理念；时间定为年， 从 2015 年月日开始至 2011 年月日止；与广告同步推出产品。活动口 号为温馨、健康家庭的秘密。（）品牌认知活动：内容：向目标群体 介绍安立久公司的优势、手部消毒的重要性。方式：知识讲座时间：
2015 年月日开始至 2015 年月日止（）重复认知活动：内容：突出安
立久手部免洗消毒液的特色之处及功能。方式：知识竞赛时间：2015 年月日开始至 2011 年月日止（）品牌确认活动：内容：突出安立久 手部消毒液产品的售后服务。方式：现场服务时间：黄金假期逐渐普 及成日常化。（）广告：内容：以安立久的名义提醒社会大众注意手 部消毒。方式：辅助各类活动展开时间：2015 年月日开始至 2011 年 月日止。七，广告策略 1. 广告目标：树立安立久品牌的品牌形象， 使社会认可安立久的产品。2. 宣传对象：广州大学生和白领。3. 广 告表现计划：（）传递的信息：安立久是清洁消毒的专家，大学生和 白领的生活必备品。（）具体手法：校园赞助活动、电视广告、报纸 （）主题：温馨、健康家庭的秘密。（）校园赞助的建议：通过赞助 校园活动，对在校大学生进行宣传安立久是温馨、健康家庭的秘密的 长远计划。大学生是未来社会消费的新力军，安立久有必要做这项工 作。（）电视广告的建议：突出安立久手部免洗消毒液的安全性及产 品有别于其他品牌的消毒产品。突出零损伤和免洗的特点。八，控制 与组织为了使安立久手部免洗消毒清洗液能够尽快在广州树立起良 好的形象，打入广州的白领和大学生市场，良好的管理与适度的控制， 必将起到事半功倍的作用。．组织的确定手部消毒液是一个规模庞大 且潜力巨大的市场，如果能打入这一市场并能占据一定地位，对我们 的产品日后的发展将具有战略性的意义。从 03 年的非典到 09 年的 “H1N1，我们不难发现，日常生活的消毒清洁得到了越来越多的重 视。特别是年轻的一代，对消毒品的需求更是难以忽视。因此，我们 决定成立专门的机构，对我们的产品的营销进行管理和控制。这专门
机构是由各部门的具有丰富经验的优秀人员组成，他们的主要任务是 针对市场的需求，经过研究与分析，做出满足消费者的需求的决策与 安排。
篇三：农村公路养护体制改革方案政策解读
农村公路管理养护工作方案
为进一步提高我镇农村公路管理养护水平，巩固农村公路建设成果， 保障农村公路安全通畅，积极配合我市“打造田园城市，构建幸福”的发展 战略开展，助力我镇新型城镇化和风情小镇建设，努力创造安全、舒适、亮 丽、畅通的出行环境，确保我镇 20**年度农村公路管养工作顺利进行，结 合我镇实际，制定本方案。
一、管养目标 健全我镇农村公路的长效管理机制，保障农村公路的正常使用，实现 农村公路管理养护的常态化和规范化。
二、管理养护质量总体要求 按照“畅、安、洁、绿、美”的要求，各村农村公路养护工作应达 到：
路基方面：要求路肩坚实、整洁、平整；边坡稳定、平顺、坚实；排 水设施通畅；涵洞洞身、涵底及进出口完好，无於塞。
绿化方面：路肩植草，路树整齐，绿化美观，枯树及时清理不给交通 安全造成隐患，花灌木修剪整齐。公路宜林路段每侧各栽植不少于一行的路 树，株距 4 米；其他路段栽植观赏灌木、花、草合理覆盖可绿化路段，每侧 500 米范围内须有一段 10-20 米长的综合绿化带（以灌木、花、草为主）。
在选择绿化树种方面，坚持因地制宜，突出地方特色，打造“一路一景”， 绿化成活率达 90%。
路面方面：要求全线保持清洁、无坑洞，接缝无破损、高低适宜；路 面平整、行走不颠跳。
桥涵方面：要求桥头连接顺适，桥面平整；栏杆完好，泄水孔畅通、 伸缩缝无杂物；涂面平整、支座完好，墩台等实体无损坏、变形等病害。
安保设施方面：要求公路沿线各类交通标志完整、牢固、醒目。
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三、组织机构 镇 20**年农村公路养护管理领导小组。
组长：
副组长：
四、具体做法 （一）各村要将农村公路管养任务列入日常工作的议事日程，制订公 路管养方案，成立专门机构。充分利用各种宣传手段，切实加强公路管理法 律、法规的宣传教育，提高群众爱路、护路和交通安全的意识，积极开展 “文明示范路”创建活动，争取以点带面，全面开展。
（二）各村负责人要高度重视，明确管养责任，积极发动群众投工投 劳，认真做好各村责任区的公路管养工作，确保 20**年度农村公路管养工 作顺利完成。
（三）始终牢固树立“安全”无小事的理念，充分认识到养护安全工 作的紧迫性、必要性，艰巨性、严峻性和不可预见性。及时加强隐患排查和 抢修。不能处理的及时上报镇农村道路管理办公室 五、考评办法和奖励 镇 20**年度农村公路管养工作的考评内容分为养护质量考评和养护管 理考评两项，采取量化评分方式，其中养护质量考评 60 分，养护管理考评 40 分，合计总分 100 分。镇政府将成立镇农村公路考核小组，在年底对全 镇的农村公路进行全面检查验收。考核结束后，对先进村委会进行表彰奖 励，对较差的村委会进行通报批评。考核结果将纳入镇 20**年度农村工作 目标责任考核评比中。
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篇四：农村公路养护体制改革方案政策解读
农村公路养护管理方案农村公路管养规划方案
农村公路管养规划方案范文 为了进一步加强和规范全乡农村公路管理养护工作，切实巩固农村公 路建设成果，促进我乡农村公路实现全面协调可持续发展。根据《县农村 管理养护实施方案》精神，按照“建设管理，养护并重”的原则，结合本乡 实际，特制定乡农村公路管理养护实施方案。
一、乡农村公路现状 乡现有行政村 9 个，5 米以上农村公路总里程 5.3 公里。近年来，由 于未及时的养护、维修，道路损坏严重，路况较差，存在影响人民群众安 全出行的事故隐患。
二、组织管理形式 为了进一步加快我乡社会主义新农村建设，努力构建和谐长泾，提高 人民群众的生活质量。根据《县农村公路管理养护实施意见》精神，结合 我乡农村公路养护的实际情况，为加强对农村公路的管理，保障农村公路 的完好、畅通，维护农村公路的路产、路权。经乡党委研究，决定成立由 乡长张云清同志任组长，副乡长项满根同志任副组长的乡农村公路管养领 导小组。
三、乡农村公路管养领导小组的主要职责 1、负责筹集乡道，村道养护经费。
2、拟定乡村道的大中修建设计划，报县农村公路管养办公室，由县 农村公路管养领导小组确认后组织实施乡村道德大中修工程。
3、组织对乡村道德养护质量进行检查验收。
4、协助公路管理机构做好乡道德路政管理和路产、路权维护工作， 并负责村道的路产、路权维护工作。
四、农村公路管养资金 农村公路管养资金按照“谁建、谁管、谁养、谁出资”的原则，实行 县、乡、村统筹结合的方式筹集，乡政府每年列入乡财政预算拨出专款用 于全乡农村道路的养护，各村也应筹集专项资金，对村至各自然村的农村 道路进行养护，并积极鼓励社会资金参与道路的维修、养护。
五、考核奖惩措施 1、各行政村要配合搞好农村公路建设、养护等工作，并指派专人负 责，经常性与农村公路管理办公室保持联系，确保道路畅通、完好。各行 政村要把道路养护工作纳入日常工作议事日程，列入年终乡政府考核内 容。
2、各行政村的农村公路清扫保洁员要指派身体健康、工作认真的同 志担任，并头农村公路管理办公室对人员到岗情况进行检查、签到，对不 在岗或负责路段不整洁的人员每次扣除工资 10 元，全年在检查、签到过 程中不在岗达 3 次以上者不再聘用。
3、在今后农村公路基础设施建设前，各行政村要及时将计划报送乡 农村公路管理办公室，以便于全乡农村公路统一规划、统一建设，提高道 路建设等级。各村在规划农村公路建设前如不及时报送建设计划，乡政府 将不再对其农村公路建设予以补贴。
4、农村公路管理办公室要对全乡农村公路的规划、建设和日常养护
等做好经常性的协调工作，及时解决各类问题，难点问题及时汇报，以便 于政府决策。养护经费要做的专款专用，不得挪作他用，否则将追究主要 领导责任。
5、为了维护农村公路的路产、路权，各村、各企事业单位建设需与 农村公路连线，埋设过道，铺设管线应报送乡农村公路管养办公室审核批 准，任何单位或个人破坏、损坏或非法占用农村公路的将依据有关规定予 以处罚。
篇五：农村公路养护体制改革方案政策解读
After walking on the muddy road, I don’t know how long, I’m slowly tired and confused.悉心整理 助您一臂（页 眉可删）
农村公路养护管理实施方案
农村公路养护管理实施方案 **发〔20**〕**号 关于印发《**镇农村公路 养护管理活动年实施方案》的通知 各村（居）、各有关单位：
现将《**镇农村公路养护管理活动年实施方案》印发给你 们，希认真贯彻执行。
二○**年×月**日 **镇农村公路养护管理活动年实施方案 为了进一步加强我镇农村公路的养护和管理，切实保障农村 公路完好畅通，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和 社会发展。根据**×发[20**]**号文件精神，经镇政府研 究，特制订本镇农村公路养护活动年实施方案。
一、明确责任
农村公路指本镇辖区内农村四级公路。各村（居）为农村公 路的养护责任主体单位，将辖区内每条道路落实到人头，专人长 年进行养护。镇农路办负责督查考核各村（居）农村公路养护管 理工作。
二、开展活动的目的、时间和步骤
本实施方案是为了落实管养责任，建立健全农村公路养护管 理机制，促进农村公路养护管理规范化、常态化，不断提高管养 水平、服务能力，保障农村村民出行，确保道路安全运营，促进 农村经济发展的需要。
活动分以下几个阶段：动员部署阶段进行宣传和动员，营造 氛围；组织实施阶段按照东交发[20__]37 号文件精神结合我镇 具体情况进行实施和考评；总结评比阶段进行评比和考核奖惩。
三、 加强领导，明确责任
成立农村公路养护管理活动领导小组，指导全镇农村公路养 护管理活动工作：
组 长：**×
副组长：**× **×
成 员：**× **× **× **× **× **× 领 导小组下设办公室，具体负责全镇农村公路养护管理活动的动员
部署，监督检查及总结评比、考核工作。指导各村（居）做好农 村公路的养护管理及其设施保护工作。各村（居）民委员会是辖 区内农村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工 作，由各村（居）民委会与养护人员签订养护合同。
四、养护标准
1、保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保证 行车安全、舒适、畅通。
2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，清除的 杂物不能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清 除缝内多余的添缝料，以保持其伸缩性能。
3、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、坑洼、堆积物，与路 面的接茬平顺。
4、排水设施无淤积，保证路基、路面不积水。雨中应上路 巡查，及时清除堵塞物，保证水流畅通。
5、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、 排水畅通。
6、涵洞构部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵 塞、淤泥现象。
7、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。
8、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。
五、养护管理职责 （一）农村公路养护管理办公室职责 1、农路办要加强公路养护工作的领导，落实本行政区内农 村公路的责任主体登记、养护计划执行情况、落实养护配套资金 和养护质量考核；编制公路养护及专项工程年度计划。
2、及时上报各类养护报表，做到数据准确，齐全完整。
3、督促村（居）安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职 农村公路养护管理员，并对养护管理员进行严格管理，实行工作 考评制。
4、加强巡查，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、 交通安全的违法行为，对本辖区内公路路产、路权侵害行为进行 制止，并及时上报市路政管理部门。
5、协助公安机关和交通管理部门，做好交通安全、农村公 路管理 有关法律法规的宣传教育工作。
（二）村（居）委会职责
1、各村（居）要安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职 公路养护管理员，并签定养护合同和安全合同，对村域内农村公 路进行专业养护。
2、要安排村干部对辖区内的农村公路进行监督和检查，发 现在农村公路两边 5 米范围内修建建筑物和构造物，在公路上乱 堆、乱放物品和设臵路障等现象，要立即制止，并及时上报镇农 路办。
3、统一规划并组织实施公路绿化工作。
4、发现危险路段的情况，应及时上报并设臵安全警示标志。
如因严重自然灾害致使公路阻断，零星塌方单处 50 立方米以下、 路基缺口单处 10 立方米以下（不包括砌筑挡土墙）等路段，必 须组织人员配合农路养护人员及时清除、填补，确保交通安全；
超过以上标准、损毁严重的'路段，要立即上报镇农路办，以便 及时组织抢修，尽快恢复交通。
5、负责对村民进行交通法律法规宣传教育，提高群众爱路 护路意识。
（三）公路养护人员职责
1、应根据不同技术等级标准、不同的路面要求，严格按照 交通部门有关养护技术规范进行公路养护。
2、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛 期后，要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡 面平顺、坚实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。
3、所养护路段发生险情时，应及时报告村（居）委会，配 合设臵安全警示标志。属于小范围塌方、损毁情况的，必须及时 清除、填补，确保交通安全。
4、如有发现群众侵占路面等现象要立即制止，并及时上报 村委会。
5、要严格按有关安全操作规程和规范施工，养护作业区要 设臵明显的警示标志和标识，施工现场要文明施工，为通行车辆 和行人提供方便。
六、养护资金________、安排
1、资金上级补助的农村公路保养资金，镇财政安排的专项 资金，村（居）自筹资金。
2、资金安排：农村公路养护资金必须专款专用，专户管理， 任何单位和个人不得挤占、挪用。上级财政养护资金的 70%用于 道路管护人员的基本工资，每半年根据平时督查检查和评比考核 情况进行发放，10%用于考核，20%用于因自然灾害等原因造成农 村公路严重塌方、损毁的修补。
3、除日常养护外的其他养护工程包括公路的中修、大修、 改善工程以及当年发生的较大水毁及其他自然灾害造成的公路 损坏抢修和修复工程，采取专业化养护。资金由镇向农路办争取 补助，先由镇和村自行垫付，保证公路畅通。
七、检查、考核
为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，镇对各路段养护 工作责任主体和养护人员实行立牌公示，接受群众监督。镇农路 办不定期进行养护巡查，每月不少于一次，定期检查每季一次， 年终时综合二次检查结果和日常巡查情况，结合市农路办每年的 农村公路养护评比考评结果，对各养护路段养管工作进行综合评 定。评定结果作为拨付农村公路保养资金的重要依据。对养护工 作做得好、被评为市农村公路养护管理先进单位和个人，由镇给 予相应奖励。对养护工作较差的路段，群众有投诉，达不到道路 养护考核要求的，全年养护资金扣拨 30%，并给予通报批评。对 于群众反映强烈、长期达不到道路养护考核要求的路段，要求村 委会立即调换养护管理员。
篇六：农村公路养护体制改革方案政策解读
------- 精选范文 -------
公路路政管治活动方案
一、指导思想 按照“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的方针，采 取宣传与治理同步、教育与处罚相结合的方式，大力宣传相关法律、 法规，切实加强农村公路路政管理，提高广大农牧民守法意识，从严 治理危害公路畅通的行为，维护好农村公路路产路权，积极创新农村 公路管理机制，不断提升地区农村公路的整体服务能力，为全县经济 社会发展提供良好的交通运输环境。
二、目标要求 进一步完善公路交通安全设施，有效消除各类公路安全隐患，严 厉查处各类公路违法行为，确保公路工程施工现场规范；整治不合理 限速标志，营造安全、畅通、舒适的公路通行环境，开展路容路貌专 项整治，保持路容路貌整洁美观；着力解决“垃圾乱扔、广告乱贴、 摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、杂物乱堆”的公路“六乱”问题；
加强超限超载运输车辆治理工作，强化源头监管和路面执法，严厉打 击重点路段的短途超限运沙、运碎石等车辆，保障公路完好、安全和 畅通。努力提高城乡群众文明意识，营造城乡环境优美、生态良好、 风貌协调、村容整洁、乡风文明的新气象，使整治活动大见成效。
三、治理范围和内容 （一）治理范围 国道 212 线（路段）和乡村公路。
（二）治理内容 1、清除公路及公路用地内的违法堆积物、非公路设施、占道经营 摊点和在公路两侧建筑控制区内严重危及公路设施完好或行车安全的 违法建筑、进行集中清除。
2、对桥梁、涵洞等内的堆积物进行及时清理，对于一时难以清理 的，可以联合相关部门进行集中清理，加强公路边沟、截水沟等排水 设施的检查，做到公路排水顺畅。
3、对于近年来建筑控制区内搭建的各类违法建筑，要下决心排除 干扰，采取有力措施予以清理，及时发现制止新增违法建筑，做到发
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现一处清除一处，把违法建筑物遏制在萌芽状态。
4、进一步完善公路标志标线，对不符合规范或者缺失的要及时整
改修复；对于事故造成的交通安全设施损坏要及时进行修复，确保公 路安全畅通。
5、对未经审批的非公路标志牌一律拆除，违规审批的按期清理， 破损、锈蚀、歪斜等影响路容路貌和行车安全的、要求设置者及时采 取修复、加固等措施。
6、督促施工单位在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明 显的安全警示标志，并采取防护措施，对于未按照国家标准规范设置 标志标牌，施工路面情况不符合的要及时纠正。施工人员着反光背心 作业，施工完毕后，及时清理路面上的抛洒物和障碍物，对未中断交 通的施工作业公路，施工单位安排专人维持施工作业现场秩序，确保 该路段安全顺畅。
四、职责分工 （一）公安局：维护执法现场工作秩序，确保相关职能部门执法 人员人身安全。对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、威胁 恐吓执法人员暴力抗法行为，实行严厉打击，构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。
（二）交警队：维护公路交通的正常通行，根据实际情况实施交 通管制，引导、分流、疏导各类机动车辆，开展道路巡查，及时处理 公路沿线各类交通事故。
（三）建设局：对村镇过境段、公路沿线规划区、开发区内的商 铺、门面、临时建筑物进行有效管理，与乡镇政府、工商、路政部门 联合执法，清理、拆除影响道路行车安全的违法建筑物。
（四）国土局:依法审批公路建筑控制区内各类地面建筑物、构筑 物、会同乡镇政府、路政部门勘验公路沿线违法建筑，并依据《土地 法》和《公路法》及相关法律法规进行依法拆除。
（五）交通局和运管局：协调处理各有关部门和公路沿线乡镇公 路路政管理中出现的困难和问题，并督促检查各路段整治进展情况。
（六）公路段：负责做好 212 线的整治工作，加强上路巡查，维 护公路的正常通行，配合交警部门开展施工路段道路巡查，协助引导、
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分流、疏导各类机动车辆通行，做好过往车辆运行，做好过往司助人 员和乘客的解释、宣传工作。
（七）工商局、商务局和公路沿线各乡镇人民政府：工商局和商 务局结合马路市场整治，对公路沿线摆摊设点、占道经营行为审查， 对未办理营业执照坚决取缔，有经营执照但占道经营影响交通安全的， 采取严管重罚的方式，督促业主在不影响交通安全通行的前提下依法 经营；各乡镇人民政府结合城乡环境卫生整治和文明长廊建设，协助 各职能部门做好各类公路路政违法行为的调查取证工作，对违法当事 人进行解释、劝导、宣传，同时对违法行为按照事前预防、事中监督、 事后善处的管理原则，及时和相关职能部门沟通，共同拟定处理方案 并予以实施。
（八）夏收季节各单位要严厉打击公路打场晒粮行为，分段管理。
交通局及各乡镇人民政府负责各自辖区内县乡道路；公路段负责 212 线城关以下路段；运管局负责 212 线城关至官亭路段；交警队负责 212 线官亭以下至沙湾路段。
五、实施步骤 （一）宣传发动、调查摸底阶段 1、成立县公路路政管理集中整治工作领导小组，制定实施方案、 考评办法，安排部署整治工作任务，明确相关部门职责。
2、按照整治内容、标准和要求，全面调查摸清本县区公路基础设 施、公路行业综合管理、路域环境方面的情况和存在的问题。县交通 局、县公路段、县公安局分别负责全面调查摸清公路用地范围以内的 公路基础设施、公路行业综合管理、道路通行秩序方面存在的问题， 并提出整治意见、制定整治工作计划、实施细则。
（二）综合整治阶段 1、公路段具体负责组织对国道 212 线公路用地范围内的公路基础 设施及公路行业管理方面存在的问题，进行集中整治，所经乡镇应全 力配合。
2、公安局、交通局、公路段、交警大队等有关职能部门负责对道 路通行秩序和超限超载运输车辆进行集中整治，各有关职能部门，要 各负其责，加强工作协调，密切搞好配合，确保通过综合整治，道路
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通行秩序井然有序，超限超载现象得到有效遏制。
3、公路沿线各乡镇政府负责组织对国道 212 线公路用地外沿线可
视范围内的路域环境进行集中整治，并负责组织实施农村公路综合整 治工作。
（三）巩固完善、检查、验收阶段。
为推进全县路政管理集中整治活动工作，公路路政管理集中整治 活动领导小组将分别于年 7 月对全县公路路政管理集中整治活动工作 进行检查考评，为此，公路路政管理集中整治活动领导小组将在加强 日常工作指导、督促、协调、调度、检查考评，并结合市检查考评反 馈情况，于年 8 月对全县路政管理集中整治活动工作进行全面总结评 比。对在路政管理集中整治活动工作和年干线公路养护与管理大检查 工作中取得突出成效、作出积极贡献的乡镇政府、县直部门和个人进 行表彰奖励，对工作不力、整治成效不明显的进行通报批评和处罚， 并进行责任追究。各乡镇政府要成立相应的领导机构和工作机构，并 根据职责分工，加强对本辖区公路路政管理集中整治活动工作的组织 领导，制定具体实施方案和整治工作计划，对整治任务进行分解，明 确整治目标，层层落实责任，定期向县公路综合整治年活动领导小组 办公室报送整治工作进展情况，加强监督检查，确保取得良好的整治 成效。
六、组织机构 为了确保政治工作取得实效，县上成立公路路政管理集中整治活 动领导小组。
七、工作要求 （一）加强组织领导。为确保我县公路路政管理集中整治活动取 得实效，县政府成立了由分管县长任组长，有关部门负责同志为成员 的县公路路政管理集中整治活动领导小组，全面负责公路路政管理集 中整治活动的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研 究解决整治工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县 交通局。各乡镇和有关部门也要高度重视，加强组织领导，落实责任， 成立相应的组织机构，按照各自职责和整治活动的总体要求，认真研 究，精心组织，全面部署，制定具体、操作性强的实施方案，层层落
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------- 精选范文 ------实工作责任制。要加强监督检查，并于每月 25 日定期向县公路路政管 理集中整治活动领导小组办公室报送整治工作进展情况，确保完成整 治任务。
（二）做好宣传工作。各级各有关部门要加大对公路路政管理集 中整治活动工作的宣传力度，积极争取社会各界的理解和支持，努力 营造全社会关心支持公路路政管理集中整治活动工作的良好环境。要 切实做好沿线群众的思想政治工作，把不稳定因素解决在基层、消灭 在萌芽状态，努力维护和谐稳定的良好局面。
（三）建立长效机制。要以开展公路路政管理集中整治活动为契 机，加强公路养护和管理，特别是对农村公路的养护管理。要切实履 行农村公路养护管理的主体责任，严格落实县道县管、乡道乡管、村 道村管的养护管理机制，提高公路管理和服务水平。
公路路政管治活动方案
篇七：农村公路养护体制改革方案政策解读
常阴沙管理区农村公路管理养护 常阴沙管理区农村公路管理养护 体制改革实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制 改革方案的通知》 （国办发[2005]49 号）和交通部、国家发展和 改革委员会、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改 革的通知》 （交公路发[2006]400 号）的精神，根据省政府办公厅 《 关 于 印发 加强 农 村 公路 管理 养 护 意见 的通 知》 苏政 办发 （ [2007]58 号） 、苏州市政府《印发关于加强农村公路管理养护的 实施意见的通知》 （苏府[2007]167 号）和张家港市人民政府办公 室关于《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》 （张政 办[2008]2 号）的文件精神，结合管理区实际，特制订本实施方 案。
一、指导思想 以党的十七大和上级关于农村公路管理养护文件精神为指 导，坚持建、养、管并重的原则设置机构，明确责任、完善制度、 科学管理、规范养护、严格监管，切实做到“有路必养、养必到 位” ，更好地为经济发展和社会主义新农村建设服务。
二、总体目标 到 2008 年， 基本建立符合管理区实际和社会主义市场经济要 求的乡道、村道、村组道路养护管理体制和运行机制，实现管理 区乡道、村道、村组道路管理养护正常化、制度化和规范化。建 立机构精干、职责明确、运转协调、监督有力的管理养护组织体 系，建立健全以管理区投入为主的稳定的管理养护资金渠道，保
证乡道、村道、村组道的路况完好，路产、路权得到有效保护， 积极培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提 高管理区乡道、村道、村组道路管理养护质量和服务水平，保障 乡道、村道、村组道路安全畅通。
（一）建立健全管理区农村公路管理养护机构。
（二）建立以管理区投入为主的乡道、村道、村组道路的养 护资金渠道，并设置管理养护资金银行专户。
（三）建立和完善镇乡道、村道、村组道路各项管理养护制 度。
三、明确职责、规范职能 明确职责、 根据《中华人民共和国公路法》《江苏省公路条例》《苏州 、 、 市公路条例》和《苏州市农村公路管理养护实施意见》《张家港 、 市农村公路管理养护体制改革实施方案》的有关规定，按照“统 一领导，以区为主”的原则，建立和完善乡道、村道、村组道路 管理养护体制及运行机制，筹集乡道、村道、村组道路管理养护 资金，落实乡道、村道、村组道路管理养护责任。
（一）管理区承担本辖区内乡道、村道和村组道路的养护责 任，负责乡道、村道和村组道路的养护工作，主要的职责是：执 行国家以及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标 准，拟订乡道、村道和村组道路养护建议计划，筹集乡道、村道 和村组道路养护资金。
（二）乐余中心交管所具体承担管理区内乡道、村道的养护 管理工作。按照管理区批准的乡道、村道养护计划组织实施，对
乡道、村道养护质量进行检查、验收；受市公路管理处的委托， 具体承担辖区内乡道、村道路产路权保护工作，并对村组道路的 养护工作进行技术指导和监督检查。
（三）各社区、居委会及沿线群众、单位应积极配合做好乡 道、村道的养护和路产路权保护工作，做好辖区内村组道路的养 护工作。
四、机构设置及人员配备 （一）成立管理区农村公路（乡道、村道、村组道路）管理 养护工作领导小组，管委会主任任组长，分管副主任、交管所长 任副组长，成员为相关责任部门分管负责人，领导小组下设办公 室，办公室设在交管所，分管副主任兼任办公室主任，交管所长 兼任办公室副主任。
（二） 交管所增挂公路路政中队牌子， 内设路政管理办公室， 人员在市公路路政大队和各交管所现有编制中解决，业务上受市 公路路政大队领导。
（三）交管所设立农村公路养护管理办公室，根据养护管理 工作需要，设路桥专业工程师（技术员） 、统计核算员及日常巡 查管理员共 4 名。交管所职能增加后，隶属关系不变，人员编制 作适当调整。
（二）乡道、村道的养护按乡道 3 公里、村道 4 公里 1 名来 配备，村组道路的养护工人数由各社区、居委会安排。公路养护 工应当优先解决沿路沿线农村困难家庭富余劳动力就业。
五、资金管理 资金管理
（一）资金来源 1． 上级交通主管部门按照认定管养的乡道、 村道每年按照乡 道 4000 元/公里、村道 1000 元/公里实行补助，市财政再按照上 述标准的 30%实行配套补助。
2．管理区将乡道、村道、村组道路的养护资金纳入年度财政 预算，乡道、村道以及村组道路养护资金应满足公路技术状况完 好的需要， 乡道、 村道的大中修里程原则上不低于评定里程的 8%。
具体资金需求由交管所编制养护建议计划，报管理区批准，管理 区财政按照实际工程量和有关规定核拨。村组道路养护资金由管 理区和各社区协商解决，具体由管理区按交管所对村组道路考核 结果进行以奖代补。
（二）资金使用 1． 管理区财政部门要建立农村公路管理养护资金专户， 将乡 道、村道以及村组道路的管理和养护资金纳入管理区农村公路管 理养护专项资金帐户，并根据管理区批准的年度养护计划，按照 工程进度和拨付的比例核发，实行专款专用。
2．根据上级经费补助计划和交管所编制上报的养护建议计 划，管理区编制乡道、村道、村组道路管理和养护年度经费使用 计划。
3．交管所内设路政、养护办公室的办公经费和用于乡道、村 道路政管理工作的经费由管理区农村公路管理养护专项资金帐 户支出，按月支付，由财政部门按照综合财政预算统一核拨。
4．乡道、村道小修保养经费根据年度使用计划，按月支付。
5．乡道、村道养护工程严格执行政府招投标管理规定，大、 中修工程经费根据招投标管理和合同管理规定进行预支付，工程 结束后以审计结果为准进行结算。
6． 农村公路养护专项资金帐户和使用情况接受市财政、 审计 和纪检监察部门的监督。
7．具体的经费使用和支付办法，根据上级制定的管理办法， 由财经办和交管所协商制定。
常阴沙管理区农村公路管理养护工作 领导小组成员名单
组 长：丁建堂 管委会主任 管委会副主任 交管所长 财经办主任 交管所副所长 建管办主任 国土所副所长 派出所指导员 城管中队中队长 副组长：史建军 副组长：钱 成员：
进
李建兴 季 航
秦志发 顾洪才 汪伟明 曹 宇
钱振峰 工商局局长 领导小组下设办公室，办公室设在交管所，分管主任兼任主 任，交管所长兼任副主任。
篇八：农村公路养护体制改革方案政策解读
农村公路管理养护工作方案
（最新版）
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序言
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农村公路管理养护工作方案
为了进一步加强农村公路养护管理,实现有路必养，有路必管， 保障农村公路完好畅通,促进农村经济和社会发展,根据《国务院办公 厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发 [2005]49 号）和《*市人民政府办公厅关于印发*市农村（郊区）公 路管理养护体制改革实施方案的通知》(沪府办[20XX]50 号）的有关 要求,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，落实区委、区政府关于“**城乡二 元结构、促进统筹发展”的工作要求，坚持“建、管、养”并重的原 则，明确区、镇两级政府对农村公路管理养护的责任，完善农村公路 管理养护体系，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，提 高农村公路管理养护水平，建立符合我区农村经济社会发展的农村公 路管理养护体制和运行机制,促进农村公路持续、稳定、安全和协调 发展。
二、改革范围 本次农村公路改革范围是除区道以外达到交通部规定的公路技 术等级标准，并已纳入市市政局公路里程的农村公路（长度 500 米以 上，路面宽度 3.5 米以上的公路）。农村公路包括公路桥梁、涵洞及 其附属设施。*年先将农村公路设施（包括公路、桥梁）纳入区级管 理范围，规划红线内绿化、保洁、雨污水管网暂不接受。
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三、组织机构 成立区农村公路管理养护体制改革领导小组。组长由分管副 区长担任，副组长由区府办分管副主任、区建管局局长担任，成 员由区发改委、区公安分局、区人事局、区财政局、区审计局、区建 管局、区水务局、区农绿局以及各镇、莘庄工业区分管领导组成。
领导小组下设办公室，办公地点设在区建管局，具体负责农村公 路管理养护体制改革的日常管理工作。办公室主任由区建管局局长兼 任，副主任由区建管局分管副局长、区公路署署长兼任。
四、工作职责 （一）区建管局是本区农村公路管理养护的行政主管部门。主要 职责：
1、负责审批所辖区域内农村公路管理养护计划和预算，并报市 市政局核备；
2、负责管理农村公路养护资金的使用；
3、对农村公路管理养护工作实施监督；
4、组织、协调农村公路设施的保护工作。
（二）区公路管理署是本区农村公路管理养护的具体实施单位。
主要职责：
1、负责编制区农村公路管理养护计划和预算并组织实施；
2、负责农村公路养护工程的招投标和发包工作；
3、组织对养护质量进行检查、考核和验收；
4、负责农村公路路政管理和路权路产保护，开展相应的行政许
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可、查处工作；
5、按市、区有关规定，负责委托项目的设计、审计、监理、招
投标中介等机构，对项目实施全过程的管理；
6、组织承发包工程三方合同的签约等管理工作；
7、负责农村公路的数据采集、设施评估检测等基础性的管理工
作。
（三）各镇、莘庄工业区负责所辖区农村公路养护的管理工作；
镇城市综合管理所负责所辖区内农村公路养护的日常管理工作。主要 职责：
1、编制所辖区内农村公路的养护计划；
2、参与农村公路养护工程的招投标和发包工作；
3、参与工程合同文本条款拟定工作和工程合同签约工作；
4、负责做好本辖区中标单位养护监管工作，加强日常的管理、 检查和考核；
5、配合做好农村公路路政管理和路产路权保护以及行政许可和 查处工作；
6、做好相关计划、统计和信息上报工作。
五、资金渠道 （一）农村公路养护资金的筹集与管理遵循多方筹措、分级管理、 专款专用的原则。
（二）农村公路养护资金主要来源：
1、区级财政安排的养路费专项资金；
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2、镇级财政安排的道路养护资金; 3、市级返回的养路费补贴资金; 4、征收的轻便摩托车养路费；
5、其他方式筹措的农村公路养护资金。
六、资金分担 农村公路设施日常养护和大中修的资金，区级财政（区养路费） 承担 50％，镇（莘庄工业区）级财政承担 50％。由区建管局负责督 促镇（莘庄工业区）级养护资金的足额、及时到位，以确保农村公路 的养护质量。
七、资金管理 （一）预算管理：农村公路日常养护和大中修实行区级财政预算 管理。区公路署依据农村公路现状，编制农村公路日常养护和大中修 年度资金预算；区建管局负责预算的审核汇总，并报区财政局审批。
（二）资金拨付：区财政承担的资金，依据区公路署申请资金计 划拨付至各镇、莘庄工业区，各镇、莘庄工业区应严格按区、镇分担 比例配足资金，并依照工程合同条款项目分期拨付给中标单位。
八、附则 （一）区建管局依据本方案制定相应的实施细则和管理办法。
（二）本工作方案自*年 1 月 1 日起执行。