篇一：人事廉政风险点防范措施
组织人事廉政风险点防范管理措施
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一、主要职责 指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作;负责局机关 和直属单位人事管理、机构编制、教育培训等工作；承办协管市区 司法行政部门负责人的有关事项;负责局机关和直属单位的党群工 作；负责全市司法行政系统的警务管理和警务督察工作。
二、主要风险点 通过对组织人事职责的梳理，明确岗位工作任务及具体职责， 分析组织人事工作中容易发生的廉政风险和管理风险，主要风险点 是：
（一）干部任免考核 承办市局机关及下属单位负责人考核的具体工作；承办市局机 关及下属单位年度考核工作；组织实施市局机关干部竞争上岗，承 办市局机关及下属单位有关人员的任职考核工作，办理职务任免手 续。
（二）公务员管理 承担市局机关及下属单位公务员录用；承办市局机关人员调入、 调出和内部调配工作；承担市局机关及下属单位公务员的辞职、辞 退工作；负责市局机关公务员培训工作；负责办理市局机关公务员 的退休工作；承办市局接收安置军转干部工作。
（三）机构编制管理 负责市局机关及下属单位机构设置和人员编制管理工作。
（四）因公（私）出国（境）政审与审批 承担市局机关及下属单位因公（私）出国（境）人员的审查、 备案工作。
（五）人事档案管理 负责市局机关工作人员登记管理；按照干部管理权限负责人事
档案管理工作。
（六）工资福利管理 负责市局机关及下属单位人员工资、福利管理，系统科级以下
人员退休审批工作。
（七）表彰奖励和惩戒 承办市局机关及下属单位人员表彰奖励、行政惩处工作；负责
全市司法行政系统评先表彰工作。
（八）直属单位人事管理 承担指导下属单位人事制度建设、专业技术职务评聘、工人技
术等级考核、岗位设置、人员聘用、干部聘任等工作；承担下属单 位工作人员的辞退审核、备案工作。
（九）指导系统队伍建设 指导全市司法行政系统干部教育培训、人才建设、基层规范化 建设和廉政建设等工作。
三、廉政风险和管理风险主要表现：
（一）滥用职权 违反干部人事工作规定，搞权钱交易、权权交易，徇私舞弊， 以权谋私，在干部工作中为本、亲友或特定关系人谋取非法利益或 特殊照顾；在干部考察考核等工作中弄虚作假、隐瞒实情。
（二）用人失察 考核考察不够深入细致，工作走过场，对干部综合评价不够全 面，导致“带病提拔”、“带病上岗”；在公务员录用等工作中实地考 核失察，留有隐患。
（三）工作失职 干部人事政策法规不熟，政策把握不准，工作把关不严，不能 坚持原则和标准；在工作中掌握标准差异较大，造成不公平；因疏 忽违反工作程序，或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度，造 成不良影响或后果；责任心不强，工作拖拉，办理不及时。
（四）监督不力
干部监督管理工作中，监督失之于宽、失之于软，不能及时发 现问题苗头，对群众反映的线索不能及时调查处理。
（五）行为失范 违反干部人事工作纪律，泄露未经批准对外公开的信息；收受 他人礼品礼金等，参加可能影响工作的宴请、旅游等消费娱乐活动。
（六）缺乏敏锐性 在政治思想工作中，不能及时了解广大干部职工思想动态，不 能为党委提供及时有效的决策参考。
四、以完善干部选拔任用机制为重点，建立廉政风险点防范管 理工作的长效机制 （一）认真贯彻执行党的干部路线，坚持党管干部原则和德才 兼备、以德为先的用人标准 认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规，《公务员法》 及其配套法规，严格执行干部选拔任用等工作的基本条件和资格条 件，把好资格条件关，完善干部人事工作机制，建立健全干部竞争 上岗、干部交流、任职试用期、任前公示、任职回避、下属单位聘 任干部报告备案等规章制度，明确配套操作方法，细化工作流程， 大力推进干部工作科学化、民主化、制度化建设。
（二）严格履行干部人事工作程序，严格执行干部选拔任用工 作的各项规定 在干部人事工作的各个环节严格按照规定的要求办事，切实做 到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律 不放松。按照干部人事法规规定的程序要求，细化各项干部人事工 作的具体操作步骤，做到程序一步不缺、一步不错。特别是在干部 竞争上岗选拔配备工作中，严格按照公布职位、组织报名、资格审 查、民主测评、组织考察、提请党委会议集体研究、任职公示、备 案等环节步骤开展工作，着重抓好民主推荐和组织考察这两个重要 环节，绝不简化步骤，绝不走过场。
（三）认真贯彻民主集中制原则，坚持民主、公开、竞争、择
优的原则，增强干部工作的透明度和公开性 扩大干部工作中的民主，不断强化干部群众的参与，自觉接受
干部群众对干部选拔任用等工作各个环节的全过程监督，在民主推 荐、组织考察等关键环节增强干部群众参与的广泛性和代表性，进 一步畅通民意表达渠道，认真调查核实干部群众反映的问题，落实 干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权， 努力营造公开、公平、公正的选人用人环境。
（四）加强自身作风和纪律建设，进一步规范选人用人行为 按照公道正派的干部人事工作行为准则和“讲党性、重品行、 作表率”的要求，切实加强作风和纪律建设，严格遵守《干部任用 条例》规定的纪律和《组织干部“十严禁”纪律要求》，对工作人员 严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，努力做到对已清正、 对人公正、对内严格、对外平等。不断增强政治敏锐性，广泛了解 干部群众思想状况，结合形势任务的要求，把握思想政治工作的重 点，开展多种形式的思想政治工作，做到解决思想与解决实际问题 相结合，有针对性开展工作。
四、落实廉政风险点防范管理的保障措施 （一）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线 充分认识用人上的不正之风影响选人用人的公信度，损害党的 形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。开展廉政风险点防范管 理，是干部人事工作加强反腐倡廉建设、整治用人上的不正之风的 重要举措和抓手。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学 习和教育，使全体干部群众牢固树立正确的权力观、地位观和利益 观，牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，常修为政之德、 常思贪欲之害、常怀律已之心，始终做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋，不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平，自觉做 到廉洁自律。
（二）加强领导，落实责任 要健全和落实防范管理工作责任制，不断完善岗位廉政风险点
防范管理防控体系，一级抓一级，层层抓落实，切实把廉政风险点 防范管理的各项具体措施和要求落到实处。政治处主任作为廉政风 险点防范管理的主要责任人，要切实承担起本处室廉政风险和管理 风险点防范管理的领导责任，认真履行“一岗双责”，发挥模范带头 作用，严于律已，以身作则。全处同志都要自觉增强风险防范意识， 做到岗位职责明确、岗位风险清楚、防范措施得力，认真落实廉政 风险和管理风险防范管理的各项要求，切实防范工作中可能出现的 廉政风险和管理风险。
（三）进一步严明用人纪律，严肃查处违规违纪用人问题 对封官许愿或为跑官要官者说情、找招呼，以及泄露酝酿、讨 论任免情况的，严肃批评教育，调离组织人事部门，造成严重不良 后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的， 按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部 人事岗位工作的干部，要坚决调离岗位，认真进行调查核实，遏止 用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。
篇二：人事廉政风险点防范措施
为了维护职工的切身利益，厂成立了工资分配考核领导组，每月召开由考评 委员组成的考核会议，对各单位按规定指标进行全面考核，根据考核结果给各单 位结算工资，杜绝了违纪现象的发生。同时，基层各单位成立了职工工资分配领 导小组，制定工资分配细则，根据结算工资分配到班组个人。工资分配实行公开、 公正、公平的原则，坚持三签字(主任、书记、工会**在报工单上签字)，四公 开(分配办法、奖罚标准、分配结果、考勤表分开)，五上墙(考勤表、报工单、工 资表、分配办法、奖罚记录上墙)。切实保证和维护了广大职工的切身利益，调动 了广大职工的工作积极性。2005 年 1—9 月，我厂由集团公司审批的工资总额为 2221.4 万元，实际支付工资总额 2221.4 万元，统计报表工资总额 2221.4 万元， 另外，安全奖 6 万元,结算工资与统计报表相符。全厂职工人均工资 10868 元，与 2004 年同期相比人均累计增加 3271 元，增幅达到了 43.06%。
在最低工资制度的执行上，我厂严格按大同市最低工资标准执行。在加班工 资的支付上，我厂严格按《劳动法》的规定执行，即节假日三个工，公休双工， 平时加班为 1.5 个工。今年 1----9 月份，加班费用共发生 35.2 万元，比去年同 期增加了 7.4 万元，增幅达到了 27%。
今年九月，我厂根据集团公司《关于下发〈工资制度改革方案〉的通知》的 精神，经职工代表会议审议通过后，下达了《化工厂工资制度改革方案》及《化 工厂岗位绩效工资管理办法》，工资改革总的指导原则是实行以岗位绩效工资为主 的工资分配制度，建立职工工资收入与企业效益、岗位职责和个人贡献挂钩浮动， 能升能降的分配激励和约束机制。工资改革的基本内容是在在岗的全员合同制职 工中实行岗位绩效工资制。分配办法是生产车间及分厂仍按现有计件形式执行， 按工资改革后的增资额增加相应的工资差。目前，工资改革方案已经正式实施， 由于工资改革是一项政策性很强的工作，直接涉及到职工的切身利益，为此，厂 成立了工资制度改革领导组，在加强组织领导的同时，注重对个别不理解工资政 策的员工进行思想政治工作和宣传解释工作，保证工资改革制度能够顺利进行。
第五、关于职工福利费提取情况 我厂按照财务制度的相关规定提取职工福利费，用于职工福利方面的开支。
今年 1～9 月份，提取情况以及主要用途如下：
1、职工医药费
合计收入 229.1 万元(其中：提存 224.2 万元，局拨统筹 3.6 万元，其他收入 1.2 万元)。
合计支出 251.3 万元(其中：医药费支出 55.2 万元，医疗管理费 1.8 万元， 医务人员工资 42.8 万元，交局医药费 58.9 万元，交局统筹 58.9 万元，医药费补 助 33.3 万元)。
2、职工福利费 合计收入 148.9 万元(其中：提存 145.6 万元，房电费收入 3.1 万元)。
合计支出 83.1 万元(其中：托儿所 5.1 万元，浴室 0.3 万元，食堂 12.6 万元， 宿舍 34.9 万元，困难补助 4.7 万元，交局福利费 22 万元，其他减少 2.1 万元)。
以上是我代表化工厂向巡视检查组作的简要汇报，不妥之处还请各位职工代 表批评指正。在今后的工作中，我厂还将按照三个代表的重要思想，一如继往地 全心全意依靠职工群众，增强各级领导的责任意识和职工群众民-主参与、民-主 监督的意识，充分调动职工当家作主，参与企业改革，促进企业发展的主人翁积 极性，以扎实的工作作风，严谨的工作态度，稳步推进我厂各项工作健康发展。
谢谢大家。
今年以来，我矿工会工作按照集团公司工会的工作部署，紧密围绕全矿中心 工作，学习实践科学发展观，全面履行工会各项职能，务实创新，在全矿三个文 明建设和构建和谐矿山中充分发挥了工会组织的作用。
XX 年，矿党政能够全心全意依靠工人阶级办企业，具体体现是：在党委工作 会、矿长办公会、党政联席会议上就职工切身利益方面的事情做出安排;每月召开 的工资分配会议，都有工会**及职工代表参加;每周二的矿长接待日，矿长为职 工群众最近距离排忧解难。
首先，加强组织建设与民主管理。今年 1 月 11 日～12 日召开职工代表大会。
326 名职工代表参加，其中女职工代表 25 名，工人 285 名。会议审议了企业重大 决议，包括生产计划、工资分配、职工培训计划、招待费使用、评议领导干部。
大会共征集职工代表提案 310 条，立案 259 条，归纳整理为八个方面 40 条，截止 目前共落实 40 条，落实率达到 100%。矿工会每年组织职工代表进行巡视，今年 共两次，上下半年各一次。主要巡查内容包括：队务公开、劳保用品发放情况、 工资分配等。认真落实矿(队)务公开。矿务公开栏内容包括月度一体化考核、月
度指标统计、职工工资收入情况、掘进进尺完成情况、原煤产量完成情况。全矿 共 59 个单位建立了队务公开栏，全部实行“三签字、四公开、五上墙”，包括各 单位出勤人数、平均分值、个人得分、奖罚记录、工资目录方面内容。此外，对 员工群众关心的难点、疑点、热点等问题，通过矿有线电视台新闻媒体、会议公 开、公开栏牌板等进行及时公开。组织了一次员工对企业公开满意度的问卷调查， 共下发问卷 1000 份，员工满意率达 80%以上。依据国家劳动法和工会法及有关法 律、法规，集团公司集体合同条款，我矿工会代表全体职工与矿方本着平等协等， 达成一致意见后，签定了集体合同，矿方在职工的劳动用工、劳动报酬、工作时 间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职业培训等方面认真执行国家有关部 门法律、法规和省政府规定的标准。全矿员工 8135 人，劳动合同备案率 100%， 劳动合同签订率达到 100%。此外，还加强女职工特殊权益保护工作，签订了《云 冈矿女职工特殊权益保护专项集体合同》。开展了女职工“特病保险”活动，58 名女工加入了保险。今年 6 月，为我矿 368 名已婚女职工进行了健康体检。每年 4 月，召开会员大会。今年 4 月份对各基层单位工会**进行调整。设矿工会主 席 1 名;矿工会副** 4 名;矿工会组织机构按照五部一室设置。基层工会组织 59 个，其中专职工会** 16 名，兼职工会** 43 名。员工入会率达 100%，今年共 发放会员证 8000 余证。对工会干部进行培训，采取脱产与业余相结合，重点是以 会代学。今年对基层 59 个单位举办了二期脱产培训，每月召开一次会议对基层主 席进行业务知识培训。
其次，抓好生产竞赛和劳模管理工作。我们以“安康杯”竞赛为主线，积极 开展了“爱祖国、爱同煤、建功立业，双庆活动献厚礼”竞赛;开展了“安全、生 产创水平”立功竞赛活动;开展了“人人都是通风员，网员带头保安全”竞赛;开 展了“巾帼建功立业”、“五最佳”岗位创新能手竞赛等活动。大力弘扬劳模精神。
今年共评选出席集团公司特等劳模 2 名，出席集团公司劳模 39 名，出矿劳模标兵 10 名，出矿先进个人 577 名，出矿先进集团 58 个，出席集团公司集体 10 个。充 分利用各种阵地和演讲会、报告会、演唱会等多种形式宣传先进典型事迹。劳模 宣传月我们组织了十多项活动，其中在矿文化广场举办了“展示劳模风采便民服 务”活动，有修锁子配钥匙、焊脸盆等十几个服务项目。认真开展好关心劳模活 动。全年共帮扶劳模 16 人次。今年共提拔劳模到正职岗位上的有 8 人。安排好劳
模的疗养工作。今年出矿的劳模全部去南戴河进行疗养，出局劳模分批次赴外地 疗养。大力弘扬劳模精神，在全矿上下形成学劳模、学技术良好氛围。通过区队 宣传栏、我矿电视台以及《云冈人》报刊对劳模精神大力宣扬。在全矿上下开展 声势浩大的岗位练兵、技术比武活动。全矿共 418 名员工参加 25 个工种的项目比 赛，其中共 78 人获奖。一等奖现金 1500 元、二等奖 1000 元、三等奖 500 元，比 赛共下发奖金额 37500 元。健全安全生产群众监督检查组织机构。及时对全矿 37 个群监分会，278 名网员队伍进行了整顿。全年共举办网员培训班 4 期。积极开 展了“一员一班一卡一单”群众安全网员监督检查活动，矿工会群监会组织网员 集中上岗监督检查 30 余次，共计填报安全隐患排查信息单 30000 余份，排除隐患 28 起，处理各类“三违”情况 79 起。5 月—6 月在全矿开展了“爱岗位，做贡献， 庆双庆，献厚礼”合理化建议征集活动。在以“关爱生命，安全发展”为主题的 安全生产月活动中，发放各类宣传材料 10000 余份，制作了 100 米的安全漫画长 卷，组织了“安康杯”安全知识竞赛。继续开展征集合理化建议活动。全年共提 合理化建议 128 条，已实施 80 条。全年共参加培训职工 8600 余人次，技术创新 38 项。女工家属井口服务站实行二十四小时温馨服务的工作制度，分三班为员工 提供绿豆汤、稀饭、牛奶，缝补工作服等。以井口服务站为纽带，建立了“井口 服务站、区队、班组”信息互动网络，对在井下工作中出现的“三违”员工进行 跟踪帮教。今年以来共做家访帮教工作 1058 户，帮教三违人员 23 人。
各位代表：
今天，我代表公司党政向大会作题为《勇立潮头、创新机制、以人为本、狠 抓落实，为建设国内一流煤炭洗选加工企业而努力奋斗》的工作报告，请各位代 表审议。
第一部分 2004 年工作总结 2004 年，公司党政紧紧围绕集团公司的工作思路和整体部署，按照年初确立 的考核年的工作定位，遵循“遵规守信、科技先导、以人为本、精益求精”的企 业理念，按照“公司本部是经营管理的主体，各选煤厂是安全生产、成本控制的 主体”的原则，改革创新，锐意进取，各项工作都取得了比较好的成绩，实现了 跨越式发展。
2004 年各项主要经济技术指标完成情况：********
总结公司二 00 四年的工作，主要做了以下几方面工作：
一、创新管理机制，强化生产工艺管理，煤炭洗选实现了跨越式发展。
从解决矿井生产的不均衡性矛盾入手，选煤厂洗选加工实现了稳定、健康发 展。针对矿井生产的不均衡性，公司和各选煤厂加强调度指挥，积极协调矿、厂、 运关系，为稳定矿井生产提供了良好服务。**和**选煤厂均超过设计能力生 产，全年入洗原煤分别达到 464 万吨、441 万吨和 529 万吨。全公司年入洗原煤 1724.3 万吨，创集团公司建选煤厂以来最高记录。
从改革生产组织模式入手，创新管理机制，提高了工作效率。九月份，由公 司经理、副经理带队，分两批共 17 人次到神华集团学习先进的管理经验，逐步探 索变岗位工为巡视工的管理模式，通过减少生产班上岗人数，加强检修力量，采 取集中检修、专业检修的方式，提高了检修速度和效率，减少了机电事故，开机 率达到 79%，同比提高 8 个百分点，事故率降为 4.99 %。通过减人提效，工作效 率明显提高。在**选煤厂对外招聘增加 34 名员工的情况下，公司内部通过转岗 分流、辞退劳务工等形式，用工人数比上年减少 10%，劳动效率达到 120 吨/工， 比上年提高 22 吨/工。
从强化生产工艺技术检查入手，靠科学依据管理生产，减少了无谓劳动。× ×选煤厂跳汰机工艺模糊控制系统的投入使用，每年多回收精煤 3 万吨，仅此一 项创价值 900 多万元。**选煤厂利用有限元分析模块选煤厂振动问题、**选 煤厂 plc 控制系统升级改造、**选煤厂动筛透筛物的探索与实践等项目的实施， 对提高洗选能力，完善生产管理提供了强有力的保证。全年提合理化建议 76 条， 完成技改项目 73 项，创经济效益 500 多万元。公司加大对各厂煤质化验设施的投 入，全年投入 8.4 万元，为各厂配备了在线测灰仪、分选密度自动控制系统等硬 件设施。组织开展了煤质管理竞赛和采制化技术比武。突出生产技术检查工作， 并用提取的数据反馈和指导生产，不断改进生产过程中的工艺管理，提高了精煤 产率，降低了水、电、絮凝剂和介质的消耗。通过技术检查，从工艺入手，解决 了**厂煤泥水浓度高的问题。
二、关注安全，关爱生命，安全工作的基础得到加强。
通过制度化的、和风细雨的安全教育和培训，安全工作的基础进一步夯实。
以落实“安全五原则”为工作的切入点，对全体员工进行了安全法律、法规和管
理制度的学习、培训。
通过群众性的、寓教于乐的安全活动和竞赛，抓安全、保安全的积极性进一
步提高。结合不同时期安全工作的特点，适时组织开展了一系列安全活动。组织 了公司首届安全知识竞赛;在 6 月 15 日举行了大型“安全咨询日活动”，向参加活 动人员发放了 80 本《安全生产法》和 500 多份安全宣传资料，有 800 多人参加了 安全签名活动;组织青年标兵在公司各厂进行了 8 场安全巡回演讲，有 800 多人次 参加聆听。
通过规范化的、持续不断的安全检查和事故追查，安全工作的防线进一步延 伸和加强。全年组织全公司性的安全大检查 2 次，组织选煤厂自检、互检 12 次， 与集团公司安监部联合组织安全生产专项检查 1 次，接受集团公司安监部检查 3 次。通过自查、受检，查出并处理安全隐患 625 起，其中现场处理 228 起，限期 “三定”处理 397 起。同时，对发生的安全事故进行了严肃处理，最大程度的将 隐患消灭在萌芽状态，为全公司的安全生产创造了良好环境。
三、推行阳光采购，实行代储管理，经营环境进一步优化。
以成本控制为中心，层层分解指标，发挥了各选煤厂是成本控制中心的作用。
年初，公司提出了以总量控制、定额管理、预算管理为主，以计划调节为辅的目 标成本管理理念，变计划管理为预算管理，变事后管理为超前管理，强调发挥各 厂成本控制主体作用，层层分解指标，严格季度成本考核，确保了成本指标控制 在计划之内。
加强采购管理，实行阳光采购，通过招议标确定供应商，从源头上保证了材 料、配件的价格和质量。公司成立以来，所有材料、配件全部通过招议标形式公 开进行招议标，通过招标、竞标选择供货商，集体讨论决定材料、配件采购事宜， 杜绝了劣质材料、配件进厂。
全面实行代储，加大降储力度，公司正在向零库存目标努力。按照公开管理， 严格监督，严肃处理的原则，全面推行了代储管理，建立了代储物资库存帐，随 时监控代储资金。公司自采储备控制在了 298.5 万元以内。实行了储备资金考核。
开展了效能监督检查工作，使各厂库存资源共享，互相调剂余缺，全年储备资金 可降低 754 万元左右。加强了废旧物资回收，全年上交废旧物资价值达 14.3 万元。
四、站在改革前沿，探索管理经验，为集团做大做强提供有益的思路与做法。
以网络化、信息化管理为切入点，不断提升公司的管理水平。公司建立了远 程监视、视频会议、数据系统以及 internet 接入网“四网合一”的网络管理系统， 高效能地整合产、供、销、人、财、物系统管理，实现了对各选煤厂生产全过程 的远程监控，多点对接电视会议和内部信息资源的共享，使公司本部与各选煤厂、 选煤厂与选煤厂、部门与部门互相沟通，上传下达一步到位。精煤分公司建立的 独立网站，运行以来访问人数已达 8 万人次。3 月 5 日，精煤分公司成功承办了 集团公司信息化交流会议，在会上被评为信息化建设先进单位,带动了集团公司信 息化建设的发展。
以“精简、高效、沟通、互动”的管理体制为载体，着力培养多专业、复合 型管理人才。3 月底，在北京召开的“中国煤炭加工利用年会”上，精煤公司代 表集团公司就集团洗选加工业的现状及发展方向作了大会发言。9 月份，在神华 集团召开的“全国煤炭洗选加工业发展与改革创新现场会”上，“精煤分公司选煤 厂集约化、专业化管理模式的探索与实践”的会议交流经验受到与会人员好评， 被中国煤炭加工利用协会作为“十一五”期间煤炭行业进行改革、创新的重点模 式加以推广。公司全年组织了两次 6 个岗位的民主推荐，对 10 名副处级以上干部， 43 名副科级以上管理人员公开考评，4 名生产厂长换岗交流，本部与各厂 10 人次 岗位交换，体现了能上能下、能进能出、沟通互动的良性运作机制，公司工作呈 现勃勃生机。
以“规范化、制度化、标准化、程序化”建设为目标，加强制度建设，形成 了依法治企、靠制度管理的良好局面。公司成立以来，制定出台 46 个管理制度和 办法，初步建成了精煤分公司完整的制度体系。
以人为本，加快了花园式选煤厂建设步伐。公司从硬件和软件两方面投入， 继续深化塑造公司特色的形象工程建设。在本部办公区域投资 35 万元，种植乔木 1000 余株，草坪 2000m2，绿篱 800 延长米，各种花卉 100m2，铺设彩砖 400 m2， 搭设停车棚 100m2，公司本部初步建成绿化面积为 10000 m2 的花园式办公区域。
各选煤厂绿化、美化工作也有长足发展。目前，各厂厂房内外整洁干净，环境优 美，统一的形象标识分外醒目，成为集团公司一道靓丽的风景。公司本部和各厂 区全部实行封闭式管理，工作人员统一着装，带证上岗，公司形象得到明显提升。
全年接待国内外来访人员 35 批 500 余人次，作为集团公司对外交流的窗口，为集
团公司赢得了荣誉。
五、坚持以人为本，重在突出特色，实现了三个文明建设协调发展。
围绕“遵规守信、科技先导、以人为本、精益求精，用先进的管理理念培育
同煤一流员工队伍;机构精简、运作高效、上下沟通、左右互动，靠科学的运作机 制打造国内一流煤炭企业”这一主线，三个文明建设同时安排，同步实施，共同 发展。
大力加强党的建设。坚持每周五的党委中心组学习制度，不断加强政治理论 学习，积极探索适应现代企业制度要求的三个文明建设工作的新思路和新方法。
组织 10 批 10 人次参加了矿处级哲学培训班。迎接了集团公司十六届四中全会精 神宣讲团的宣讲学习。吸纳 12 名建党积极分子入党。加大了对公司领导人员和领 导班子实绩考核力度，根据考核结果能上能下、优胜劣汰，保证了各级领导班子 的精干高效。
大力加强党风廉政建设。建立健全与现代企业制度相适应的党风廉政教育、 监督并重的惩治和预防腐败体系，为公司的健康、协调和可持续发展提供了坚实 的政治保障。利用中心组学习、“一课三会”、自考自评、写观(读)后感、网上观 看教育片等多种形式，进行党风廉政教育。组织全公司 43 名科级以上干部进行了 自拟试卷，自测考试。按照集团公司纪委要求组织了“读廉政文章，筑思想防线” 活动。组织制定了公司管理“十不准”规定实施细则。健全了公司监督网络，聘 请专兼职党风廉政监督员 13 名，对涉及员工群众切身利益的敏感问题进行公示， 全年共公示内容 20 多项，自觉接受广大员工群众的监督，保证了监督渠道的畅通。
大力加强效能监察工作。从规范管理行为、完善效能监察激励、监督、制约 机制出发，公司效能监察组从材料配件招议标、合同签订、采购到使用、质量、 调拨、废旧物资回收、工程、修理等项目实施全过程、全方位监督，规范了公司 物资管理，盘清了库存，为公司的规范管理、高效运作打下了良好的基础。
积极开展精神文明创建活动。坚持开展了文明部室、文明班组、文明示范区、 青年文明号等创建活动和文明员工、安全标兵、岗位明星等评比活动。2004 年以 来，公司本部获得了集团公司命名的“精神文明示范区”称号。
坚持为职工群众办实事、办好事。认真落实职工代表巡视制度，6 月份组织 职工代表咨情巡视组深入五个厂，就职工群众切身利益和关心的问题进行座谈，
反映出 17 条问题，公司党政及时召开联席会议逐一进行了落实。始终坚持“群众 利益无小事，带着感情抓信访”。在工作中坚持方法灵活、重点突破、超前管理和 务求实效，注重发挥各级组织和广大党员的作用，做好一人一事的思想政治工作， 把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。公司成立至今，未发生 1 起越级上 访事件。关心员工利益，全年安排 90 人次到南戴河疗养，为 90 名接尘职工和 124 名女职工进行了体检。在中秋节和春节两大节日期间，慰问困难职工、工伤家属 和优秀人才代表 50 余人次，发放慰问金 3500 多元，及时把组织的关怀和温暖送 到员工手中。
篇三：人事廉政风险点防范措施
_____大队领导班子成员履职尽责考核标准 （秩序管理部分）__月
考核 项目 路 面 勤 务 规范 执勤 执法 情况 重点 车辆 管理 情况 路面 交通 秩序 情况 考核内容 主线站、地市级站口及其他设民警执勤的站口是否落实 24 小 “无 缝隙”勤务制度 定位车是否在既定位置进行定位，并开启警灯、双闪灯 辖区是否有巡逻车进行巡逻 大队带班领导是否在一线带班 执勤民警警官证、执法证等相关证件携带是否齐全 执勤民警是否佩戴单警装备上岗执勤 执勤岗亭卫生环境是否干净整洁 巡逻车、定位车等警用车辆是否干净整洁 大队是否落实重点车辆管控措施，有无不按规定时间通行的危险 化学品车辆上路，有无超员客运车辆上路现象 是否落实对客运车、危险化学品车检查登记制度 是否存在大车违法占道情况 是否存在违法停车情况 是否存在行人上路情况 倒车、逆行等其他交通违法行为 对应由总队审批的施工项目，大队保障方案不符合要求、未提前 15 天上报审批的 以支队日 常查勤为 考核依据 以支队日 常查勤为 考核依据 以支队日 常查勤为 考核依据 考核办法 评分标准 满 分 10 分。未落 实的，每 发现一起 扣2分
满分 10 分。
未落实的， 每发现一起 扣1分 满分 10 分。
未落实的， 每发现一起 扣1分
以支队日 常查勤为 考核依据
满 分 20 分。每发 现一起扣 1分 满 分 10 分。未落 实的，每 发现一起 扣2分
施工 管理 情况
以日常掌 大队对施工现场的管理不符合 《道路施工交通安全管理实施方案》 握情况为 要求的 考核依据 因管理不到位发生交通堵塞或交通事故的 未经审批擅自施工的 以总队绩 效考核情 况为依据 以本月上 缴数量为 依据
记分 情况 纠正 交通 违法 情况 日常 工作 完成 情况 其他 扣分 情况
各大队得分=10×本大队人均记分数/全支队人均记分数×大队权 重系数。20 分封顶。
根据各大队地理位置和车流量不同确定各大队查处交通违法行为 量化权重系数。大队得分=20×本大队人均月查处数/全支队人均 月查处数×大队权重系数。30 分封顶。
每月 23 日前是否上报本大队下月勤务安排表 每月 23 日前是否上报大队当月重点车辆管理情况、 登记数量、 重 点车辆事故情况及其他情况 其他需要临时上报的各类文字材料及报表 辖区发生长时间、长距离交通堵塞或执行警卫任务时出现交通不 畅等问题被支队以上领导点名批评的，一次扣 5 分。
因道路交通秩序混乱，被支队以上领导点名批评的一次扣 5 分。
满分 10 分 满分 20 分
以日常掌 握情况为 考核依据 以日常掌 握情况为 考核依据
满分 10 分。
未上报的扣 5 分，迟报 扣2分
加分情况：
加分情况：详见备注
注：
1、各大队纠正交通违法行为量化权重系数：青县、吴桥、黄骅大队 0.6；沧州、南皮、 深州、献县大队 1；景县、河间大队 1.5。
2、加分项目：
（1）按一般程序处理交通违法行为的，每起加 2 分。10 分封顶。
（2）执行警卫任务。10 分封顶。礼节任务只留通道或保畅的，每起加 0.2 分；需要带 道的每起加 0.5 分。三级任务每起加 1 分；无开杆任务的中途大队每起加 0.5 分。二级任务 每起加 2 分；无开杆任务的中途大队每起加 1 分。一级任务每起加 3 分；无开杆任务的中途 大队每起加 1.5 分。
（3）在总队、支队组织开展的专项行动中取得较好成绩被支队以上领导表扬的，加 5 分。
被考人签字：
篇四：人事廉政风险点防范措施
人事科廉政风险点分析及防控措施
一、 部门职责
负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制和劳动工
资等工作；负责局机关和直属单位的离退休人员服务工作；
负责机关和指导直属单位的思想政治工作和党群工作；承担
本局纪检监察工作；协助镇区政府做好镇区环保分局人事管
理和纪检监察工作。
表一：职权目录一览表
序号
职权名称
党务审批
具体内容
法律依据
对基层党支部换届选举党支委、 选举结果及党员发展的批复。
《党章》、《中国共产党党和 国家机关基层组织工作条 例》、
按照相关规定，审查使用项目或 《中国共产党党费收缴、使用
2 党费使用审批
内容，并办理支付手续。
和管理的规定》
公务员招考
招考录用公务员。
录用
《公务员法》
事业单位人员
公开招聘事业单位工作人员
招考录用
《广东省事业单位公开招聘 人员办法》
干部民主推荐、民主测评、考察、
局管干部选拔
《公务员法》、《党政领导干
选拔工作，按照干部管理任免权
任用
部选拔任用工作条例》
限办理任免手续。
按竞争上岗实施方案要求，组织 《关于推进竞争性选拔干部
6 干部竞争上岗
实施干部竞争上岗工作。
工作的指导意见》
按规定做好工资、津补贴的上报 相关公务员、事业单位工资法
劳资核算
工作。
律文件
办理反映干部工作中违纪问题的
信访举报
信访和举报。
人事档案 做好整理、转递人事档案的相关
《中华人民共和国档案法》
管理
工作
纪检监督 负责本系统纪检监察工作，承办
检查
上级纪检监察机关交办的事项。
备注
二、 权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级， ★★★为高风险等级）
（一） 党务审批职权
承办人受理检查 ★
不符合要求的反馈★
承办人形成书面审查材料★
党委领导审批★
后续相关手续
（二） 党费使用审批职权
承办人受理审查★ 部门负责人核算★
列入党费年度支出预算
承办人报批手续★ 党委领导审批★
承办人办理支付手续
未列入党费年度支出预算
审查使用★
承办人办理报批手续
党委领导审批★ ★
承办人办理支付手续
（三） 公务员招录职权
承办人制定公务员招考录用计划★ 科长审批★ 局领导审批★
市人社局批准、发布公告
报考人员报名★
笔试（统考） 资格审查
面试★★★ 健康体检★★ 政治审查★★ 局领导审批★
公示 报人社局备案、办理录用手续
（四） 事业单位公开招聘职权
承办人制定事业单位公开招聘计划★ 科长审批★ 局领导审批★
市人社局批准、发布公告
报考人员报名★★ 考试★★★ 健康体检★★ 政治审查★★ 局领导审批★
公示 报人社局备案、办理录用手续
（五） 开展局管干部选拔任用职权
承办人制定干部选任工作方案
科长审核★ 局领导审批★ 组成考察组★ 民主推荐、测评★★ 确定考察对象★ 资格审查、组织考察★★
公示★★
党委会研究决定
办理任免手续
报上级部门审批
（六） 开展干部竞争上岗职权
承办人拟订竞岗方案
科长审核★ 局领导审批★
党委会研究决定 公布竞岗方案
报名与资格审查★★ 考试★★★ 民主测评★★ 班子评鉴★★ 组织考察★
党委讨论决定 确认竞岗结果 办理任职手续
（七） 劳资核算职权
承办人根据人员调动、职务晋升、岗位
变动等情况，调整个人工资金额★ 科长审核★
分管局领导审批★ 向人社局、财政局报送相关工资★
（八） 信访举报办理事项职权
收到信访举报 承办人办理★★ 科长审核★★ 局领导审批★★
转办★ 办结★★
暂存
退回
（九） 干部档案管理事项职权
干部调入通知、任免文件 干部档案转入
审核
合格
不合格
系统外单位
整理干部档案
否
档案材料是否齐全
向有关单位收集
全是
整理、编目、装订
登记、编号、入库
科长及承办人日常管理、零散材料登记 归档、提供查阅。★★★
干部调动通知
登记、发转递通知书、通过机要或专人 取送转出。
（十） 纪检监督检查事项廉政风险分布图
确定任务
提出修改意见
承办人制定方案★ 科领导审核★
分管纪检局领导审核★
承办人实施检查★
提出修改意见
承办人提出修改意见★ 科领导审核★
分管纪检局领导审核★
反馈意见★
跟踪整顿★
11
三、 廉政风险点分析 对照“三定”方案及具体业务流程，人事科的廉政风险
点主要存在在审查、审核、审批以及执行过程中，可以岗位 职责以及规章制度两方面存在廉政风险（具体查看《表二：
廉政风险等级目录及防控措施一览表》）。
（一）岗位职责风险：在执行过程中不按程序执行；不 按规定审查、审核、审批；故意拖延、隐瞒；随意反馈意见；
把关不严；泄露信息；违反组织人事纪律等。
（二）规章制度风险：在程序或制度执行过程中，发现 问题不及时修改和完成；对制度监督检查不够，执行不到位 等。
四、 防控措施
针对廉政风险的表现形式，人事科在完善工作程序、强
化教育、推进信息公开、提高工作效率以及加强监督检查等
方面制度了不同的防控措施，具体情况如表二：
表二：廉政风险等级目录及防控措施一览表
序 职权 号 名称
党务 1
审批
关键环节
业务受理
形成书面审查 意见
党委审批 不符合条件反
廉政风险表现形式
不按规定审查
拖延、不按规定形成书面 审查 不按规定审批 延误、隐瞒、随意反馈意
风险 等级
★
★ ★ ★
责任岗位
防控措施
承办人
制定工作程序、标准 规范，并完全公开。
承办人
加强教育，明确责任 追究。
党委领导 做好党委会审查资料
承办人、部 完善程序和手续，明
12
序 职权 号 名称
关键环节
馈
廉政风险表现形式
见。
风险 等级
受理审查 不按规定受理审查
★
党费
审核
不按规定审核。
★
2 使用
审批 办理报批手续 拖延办理。
★
审批
超越党费使用范围审批。
★
制定公务员招 不按规定制定招录计划。
★
考录用计划
审核
不按规定审核。
★
审批
不按规定把关
★
报考人员报名 不 按 照 规 定 报 考 条 件 进 ★★
和资格审查 行资格审查，放宽条件。
公务
1、向有关考生透露面试
员招 3
考录
面试
题本及相关材料。
2、引导或暗示考官不公 ★★★
用
正打分。
3、擅自修改面试分数。
提前告知考生体检医院，
健康体检 隐 瞒 考 生 体 检 不 合 格 结 ★★
果。
考察
不如实反映考察情况。
★★
审批
不按规定把关。
★
制定事业单位 不按规定制定招录计划。
★
公开招聘计划
审核
不按规定审核。
★
事业
单位
审批
不按规定把关
★
4 人员 报考人员报名 不 按 照 规 定 报 考 条 件 进 ★★ 招考 和资格审查 行资格审查，放宽条件。
录用
1、泄露笔试、面试试题；
考试
2、擅自修改考生分数；
★★★
3、引导监考人员或面试
考官违规操作。
责任岗位
防控措施
门负责人
承办人
部门负责 人
承办人
党委领导
确责任追究。
制定并公开党费年度 预算。
重大事项须经党委会 集体研究。
明确办理时限。
严格按照党费管理制 度执行。
承办人
科长 局领导 承办人
面试考官 局领导
1、严格按照国家公务 员招考录用有关规定 进行。
2、加强对面试官的教 育、培训和监督。
3、加强对工作人员和 考察人员的教育、培 训和监督。
承办人
考察组 局领导
承办人 科长
局领导 承办人
面试考官 局领导
1、严格按照国家、省、 市相关法律法规进 行。
2、加强对笔试工作人 员面试官的教育、培 训和监督。
3、加强对工作人员和 考察人员的教育、培 训和监督。
13
序 职权 号 名称
关键环节
健康体检
廉政风险表现形式
提前告知考生体检医院， 隐瞒考生体检不合格结 果。
风险 等级
★★
责任岗位
承办人
防控措施
考察
不如实反映考察情况。
★★
考察组
审批
不按规定把关。
★
局领导
审核干部任免 不按规定审核。
方案
★
科长
审批
不按规定把关。
★
局领导
组成考察组 不按规定组成考察组。
★
人事科 1、核查民主推荐原始
1、不按规定程序和要求
票数。
民主推荐
进行民主推荐，不如实报 ★★
承办人 2、严格执行《党政领
告民主推荐情况。
导干部选拔任用工作
局管
2、授意或暗示推荐人选。
条例》。
干部 5
1、不坚持原则酝酿考察
3、进一步规范干部选
选拔 任用
确定考察对象
对象。
2、不按规定条件确定考
★
科长、局领 拔任用方式。
导
4、加强对考察人员的
察对象。
教育、培训和监督。
不按规定程序和要求进
5、对干部选拔任用全
资格审查、组织 行考察，不如实反映考察
★★
考察
情况，违反组织人事纪
考察人员 过程实行纪实。
律。
公示
隐瞒公示反映的问题。
承办人、科 ★★
长、局领导
竞岗方案审核 不按规定审核。
★
科长
审批
不按规定审批。
局领导 1、加强对出题人员、
报名与资格审 不 按 规 定 条 件 对 报 名 资
★★
查
格进行把关。
干部
1、不按规定和范围进行
6 竞争 上岗
民主测评 民主推荐
测评 推荐。
★★
2、更改、伪造民主推荐、
工作人员
考察组成 员
面试考官、考察组成 员和工作人员的教育 和培训，加强互相监 督和制约。
2、干部监督部门按照
民主测评结果。
各自权限全程参与和
考试
向有关人员泄露与考试 有关的信息。
★★★
局领导、考 监督。
察组成员、
工作人员
14
序 职权 号 名称
关键环节
廉政风险表现形式
风险 责任岗位
等级
防控措施
1、不按规定程序和范围
进行考察。
2、不认真记录，不认真
组织考察
★
查核资料。
3、隐瞒、歪曲、泄露考
察情况。
1、不按规定办理或不如
实办理；
办理工资变动
★
2、故意增设关卡，拖延
人员 7
办理
劳资
审核
不按规定审核
★
审批
不按规定审批
★
考察组成 员
承办人
科长 局领导
1、审核汇总经局领导 同意后分别报人社局 和财局。、 2、加强人员教育和政 策法规学习力度。
材料报送 无故拖延报送
★
承办人
1、不按规定登记，隐瞒
1、加强纪律教育和监
办理
案件线索；
★★
2、包庇被举报人，提出
承办人
督。
2、严格执行责任追究
有利于被举报人的意见。
制度。
不按规定审核或暗示下
3、重大信访举报受理
信访 8 举报
办理
审核 审批
属 提 出 对 被 举 报 人 有 利 ★★ 的办理意见。
不按规定把关或暗示下 属 提 出 对 被 举 报 人 有 利 ★★
科长 局领导
承办须经科内会议研 究。
4、重大信访举办办理 须经党委会研究。
的办理意见。
5、明确办理时限要
转办
与被举报人串通，拖延办
承办人、科 求，加强工作效能考
★
理时间。
长
核。
办结
向相关利益人透露有关 ★★
信息
6、落实内部流转职 相关人员 责。
1、违反保密纪律，泄露
干部
档案内容。
9 档案 干部档案管理
★★★
2、擅自修改、归入或撤
管理
出档案材料。
承办人
严格落实档案装入转 出、零散材料接收和 查借阅审批、登记制 度。
纪检 10 监督
检查
回避存在问题的单位和
制定方案
★
重点环节。
审核
提出对被查单位有利的 ★
修改意见。
承办人 科长
1、严格按照相关工作 要求，征求相关业务 部门意见，报领导审 批检查工作方案、重
15
序 职权 号 名称
关键环节
审批 实施检查
提出意见
审核 审批 反馈意见 跟踪整改
廉政风险表现形式
不按规定把关。
隐瞒、回避问题。
1、隐瞒、回避问题，避 重就轻；
2、所提处理意见缺乏针 对性，包庇纵容被检查单 位和责任人。
提出对被检查单位有利 的修改意见。
风险 等级
★ ★
★
★
责任岗位
防控措施
局领导 承办人 承办人
科长
要检查工作方案须经 党委会研究；
2、检查工作由两人以 上共同参加，集体讨 论确定检查发现问 题；
3、问题整改情况向主 管领导报告，经批准 后方可办结。
不按规定把关。
★
局领导
不如实向被检查单位反 ★
馈意见。
不严肃督促整改问题，大
★ 事化小，小事化了。
承办人 承办人
五、 相关制度
1、《关于印发<中山市环境保护局科级以下干部轮岗实
施办法>的通知》（中环【2012】37 号）
2、《关于印发<中山市环境保护局党务公开工作实施方
案>的通知》（中环党【2011】3 号）
3、《印发<中山市环境保护局中层领导干部述责制度>
的通知》（中环【2011】118 号）
4、《关于印发<中山市环保系统特邀纪检监督员工作制
度（试行）>的通知》（中环【2011】35 号）
5、《关于印发<中山市环保系统党风廉政建设责任制实
施细则>的通知》（中环党【2011】1 号）
16
17
篇五：人事廉政风险点防范措施
上级领导职代会讲话
同志们：
今天，我们召开局第五届职代会第一次代表团组长(扩大)会议， 深入学习贯彻马富才总经理《在集团公司领导干部会议上的讲话》， 讨论审议《大庆石油管理局重组改制分开分立的实施意见》。上午， 局长苏树林同志作了重要讲话，对开好这个会起到了积极的指导和引 导作用。整个会议开得很好，气氛很热烈。全体与会同志从党和国家 的利益、集团公司的利益、大庆油田企业和职工的利益出发，积极踊 跃发言，共同献计献策，对“实施意见”提出了许多有益的意见和建 议。会后，我们将组织有关部门对这些意见和建议，进行认真的归纳 和，积极吸收和充实到“实施意见”中来，使之更加切合实际，更加 完善，然后以正式文件下发执行。下面，我代表局党委再讲三个问题。
一、石油企业重组改制是党中央、国务院做出的重大决策，是推 动国企改革的重大举措 关于石油、石化企业的重组改制问题，党中央、国务院领导始终 给予高度重视。早在去年 7 月,朱钅容基就批示：“石油集团要组织 力量，研究整体上市问题。”今年人代会期间，朱又指示石油石化集 团，“要加快上市的步伐”。3 月 21 日，朱又在一份报告上批示：
“中国石油工业要改组、改造，要把成本、效益放在第一位，高于国 际油价就不要勉强生产，要早作筹谋。”吴邦国副也指出：“要拿出 部分优良资产上市，解决亏损企业的债务问题”;“从石油、石化两 大集团来看，解决发展的问题，首先还是要考虑整体改制上市”。今
年 7 月，中发[1999]12 号文件又明确提出：“积极推动一批关系国 民经济命脉的重要企业，如石油、石化和宝钢等企业集团，通过优化 资本结构和资源配置，扩大直接融资，增强自我发展和改造的能力”。
这些都说明，中国石油天然气集团公司对所属企业进行重组改制，是 党中央、国务院做出的重大决策，是推动国企改革的重大举措，符合 党的十五大精神，符合国企改革的方向和建立现代企业制度的要求， 对于发挥集团公司的整体优势，提高参与国际市场竞争和抗御风险的 能力，加速石油、石化行业的发展，具有十分重要的战略意义。全局 上下对重组改制的问题必须有一个明确的认识。
这一决策和举措，是迎接国际市场激烈竞争的需要。建立现代企 业制度，是国企改革的方向和目标，也是使我们的企业同国际市场接 轨的必由之路。如果我们不同国际接轨，那么就无法获得参与国际市 场竞争的“通行证”，也就无法在更为广阔的领域和空间内谋求更大 的发展。但是接轨后，我们面临的问题是要严格按照国际市场运作规 范办事，如果企业的管理体制和运作方式不能符合市场国际化、操作 规范化、管理科学化的要求，将很难在国际市场中立足。这就要求我 们必须把自身的优势集中起来，形成合力，提高参与市场竞争和抗御 风险的能力;必须把核心业务与非核心业务划开，轻装上阵，切实掌 握市场竞争的主动权。从这个意义上讲，对石油企业进行重组改制， 也是我们实现跨国经营，谋求更大发展的需要。
这一决策和举措，是国企改革逐步深化的必然结果。党的十五大 在公有制的实现形式方面实现了新的突破，明确指出“股份制是现代
企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提 高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用”。
这一理论上的突破，不仅为我国经济体制改革和经济发展战略确立了 重要的指导方针，而且对深化国企改革，加速企业发展，起到了积极 的指导和推动作用。当前，我们石油企业的改革同其他国企改革一样， 虽然进行了长期艰苦不懈的探索，取得了很大的成绩，但是企业所有 权和经营权的问题，仍然没有得到彻底分离，集中的表现就是企业的 经营机制还不够活。而机制的转换是企业活力的真正源泉。今后国企 改革的一个很重要的发展趋势，就是按照党的十五大指明的方向，按 照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对企业实 行规范的公司制改造，切实把企业的所有权和经营权分开，从而有效 地克服“两权合一”给企业带来的种种弊端，为企业提供自主经营、 自负盈亏、自我约束、自我发展的广阔空间。在这一点上，当前集团 公司进行重组改制，通过采取股份制的方式，加快所有权与经营权的 分离，就是建立有效的企业管理体制和运行机制的重大步骤。
篇六：人事廉政风险点防范措施
增强员工凝聚力 发挥党员先进性
——昆明分公司劳务派遣制员工党员管理工作汇报 昆明分公司劳务派遣制员工党员管理工作汇报
中国移动通信集团云南有限公司昆明分公司
Α
基本情况介绍 派遣制员工党员管理难题 积极探索**难题的有力措施
基本情况介绍 中国移动云南公司昆 明分公司1534名在岗员工 中，劳务派遣制员工有 1172名，约占公司员工总 数的76.40%。公司有员工 党员152人，派遣制员工 党员20人，占公司党员总 数的13.16%。2007年上交 入党申请书的派遣制员工 42人，占当年申请入党员 工的82.35%。
基本情况介绍 劳务派遣制员工是公司员 工队伍中一支重要力量，他 们分布在公司营销、服务、 管理等各个岗位，其中很多 都是本岗位的业务骨干和能 手，其工作积极性高低，将 直接影响到公司服务的质量 和效果。可以说，派遣制员 工党员的发展管理工作是昆 明分公司党员管理工作的重 点之一。
基本情况介绍
Α
派遣制员工党员管理难题 积极探索**难题的有力措施
派遣制员工党员管理难题
派遣制员工党员与合同制员工党员相比，有 其特殊性，一是不稳定性。派遣制员工劳动合同 一年一签，每年都有人员变动；二是流动性。派 遣制员工根据自身实际情况和身边环境的变化， 权衡利弊，随时可能离去；三是不等性。派遣制 员工党员大部分素质较高，是业务骨干，虽与合 同制员工一起为企业发展出力，作贡献，但因为 机制的原因，造成待遇不等，诱发心理落差，于 是，在实际管理中，反映出了“管理难”、“活 “管理难” “ 动难” “教育难” “党员作用发挥难” 动难”、“教育难”和“党员作用发挥难”的问 题。
派遣制员工党员管理难题
管理难：
管理难：派遣制员工的劳动关系在派遣单位云南省人才服务 中心，党组织关系也落在人才服务中心。而派遣制人员分布 在公司不同的部门、区县，日常工作和管理不挂钩。
活动难：派遣制员工党员大部分在基层一线工作，分布在 不同的区县分公司。造成“活动无场地、缺资金、时间无保 证”等实际困难，党组织生活不能正常开展。
派遣制员工党员管理难题
教育难：
教育难：派遣制员工党员来自不同的工作岗位，平时交流 少，党组织很难掌握党员的历史状况和平时表现，开展教 育缺乏真实客观的依据，教育管理缺乏针对性。
党员作用发挥难：
党员作用发挥难：由于组织关系不顺，在企业中无归属感， 部分派遣制员工党员党性意识不强，加上公司对派遣制员 工党员缺乏有效的考核激励机制，不能很好的发挥先锋模 范作用，
基本情况介绍 派遣制员工党员管理难题
Α
积极探索**难题的有力措施
积极探索**难题的有力措施
——理顺关系，建设新形势下派遣制员工党员“双重管理” ——理顺关系，建设新形势下派遣制员工党员“双重管理”模式 理顺关系 ——建立组织， ——建立组织，构筑流而不散的组织机构 建立组织 ——规范管理，建立创新的管理机制 ——规范管理， 规范管理 ——加强教育，锻造“岗位专家”员工队伍 加强教育，锻造“岗位专家” 加强教育
——建立机制，激发派遣制员工党员的积极性 建立机制，
积极探索**难题的有力措施 理顺关系，建设派遣制员工党员“双重管理” 理顺关系，建设派遣制员工党员“双重管理”模式
传统的做法，组织关系随用工关系走。派遣制员工党员 由于用工关系原因，党员作用如何在企业中界定，正是新 时期党组织建设遇到的一个全新课题。理顺派遣制员工党 员的党组织关系，现实的摆在了面前。
公司积极的向地方组织寻求解决办法。在得到“现行组 织的管理关系与劳动合同关系不要求一致对应”的明确答 复后，即行“组织关系与用工关系分离”原则。
积极探索**难题的有力措施
二00四年以来，在云南省人才服务中心的大力支持和 配合下，昆明分公司成立了劳务派遣制员工37支部，经民 主选举产生了37支部班子，支部书记由合同制员工党员担 任，支委由派遣制员工党员担任，受云南省人才服务中心 流动人员党委和公司党委的双重领导，派遣制员工党员纳 入各生产组织党支部的管理，正常过组织生活，同时，37 支部保证每季度不少于一次单独组织派遣制员工党员开展 活动。
劳务派遣制员工党员的组织关系理顺后，工作积极性 大大提高，派遣制员工纷纷向党组织递交入党申请。2005 年劳务派遣制员工向党组织递交入党申请书的人数，占公 司当年递交入党申请书人员的 50 %，2006年占公司当年递 交入党申请书人员的 70 %，2007年占公司当年递交入党申 请书人员的 82.35 %。
积极探索**难题的有力措施 建立组织， 建立组织，构筑流而不散的组织机构
昆明分公司为派遣制员工党员找到了组织，按照“谁有 利于加强对派遣制员工党员的教育管理，就由谁负责”的原 则，使派遣制员工党员党组织的设置超越区域、分公司的局 限，接受双重领导，形成组织健全、职责到位、工作有效的 组织网络，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。将派 遣制员工党员编入所属生产组织的党小组，和合同制员工党 员一起过组织生活，一起等同管理，既使党组织充分掌握了 派遣制员工党员的平时表现和工作学习状况，又让派遣制员 工党员找到了组织，找到了“家”。
积极探索**难题的有力措施
目前，37支部建立了劳务派遣制员工党员登记卡，登记有 劳务派遣制员工党员的基本情况、岗位、特长、获奖情况等， 还建立了派遣制员工党员中的人才档案，对专业人才所擅长的 业务技能、特长、爱好都能了解和掌握。
昆明分公司还为劳务派遣制员工党员提供交流网站、短信 平台和内部QQ群等快捷方便的交流手段，使劳务派遣制员工党 员能及时传递学习资料，互相开展学习讨论，交流学习心得， 共同提高政治思想水平。
积极探索**难题的有力措施 规范管理， 规范管理，建立创新的管理机制
昆明分公司先后制订出台了《发展派遣制员工党员规 定》、《派遣制员工党员管理实施意见》、《派遣制员工 党费管理规定》等制度，把党组织活动同派遣制员工党员 的本职工作联系起来，按照“时间短、内容精、方式活、 效率高”的思路，改变以往简单的以开会传达、文件学习 为主的单一活动模式，创新活动方式，组织派遣制员工党 员观看电影《张思德》、《公仆》，身临其境接受教育；
开展学习党章的知识竞赛等活动，使派遣制员工党员每次 活动都能有点收获，同时，建立起一个以党委为中心，党 支部和党小组共同负责的责任体系，保证派遣制员工党员 在党组织的管理监督之下正常开展工作。
积极探索**难题的有力措施 加强教育，锻造“岗位专家” 加强教育，锻造“岗位专家”员工队伍
昆明分公司对派遣制员工党员建立了集中培训制度、学习 评比制度和定期警示制度。不断探索改进派遣制员工党员教育 内容和方式，全面提高派遣制员工党员素质，引导派遣制员工 党员当好“岗位专家”的“排头兵”，争做新时期的优秀党员。
在每次学习培训的同时，征求派 遣制员工党员对加强支部建设、党 员队伍教育和管理、公司发展的意 见和建议，并动员他们向身边的派 遣制员工传递政策信息，培训学习 既是一种党内交流的方式，也是一 种信息传递、经验介绍的方式。一 些大的培训学习都要求考核评比。
积极探索**难题的有力措施 建立机制， 建立机制，激发派遣制员工党员的积极性
一是建立考核激励机制。昆明分公司党委在评优创先活动中， 给予派遣制员工党员一定名额，对于工作中涌现出来的先进事迹， 给予广泛宣传和表彰，这些做法都有效的激发了派遣制员工党员的 积极性，使其党员作用得以积极发挥。
二是加强检查评比。横向上组织各分公司派遣制员工之间的互 查互学，纵向上公司党群工作部定期对37支部进行检查评定。
三是建立互帮机制。鼓励派遣制员工党员之间和非党员之间建 立互助小组，在工作中互帮互学，在生产经营中发挥先锋模范作用。
四是树立党员典型。分公司党委重视37支部党员的先进事迹， 每年评选优秀党员，树立党员典型，以身边的榜样教育广大派遣制 员工。
积极探索**难题的有力措施
昆明分公司派遣制员工党员大部分是岗位上的专家和佼 佼者，其中一名党员王顺兴，正是在党组织的关心和帮助下， 迅速成长起来。她2006年3月在昆明移动加入中国共产党，从 一名营业员成长为厅经理，其带领的东华营业厅、文庙营业 厅集体先后获市级、省级“青年文明号”称号表彰，所在班 组多次被评为“先进集体”、“先进班组”，一大批普通营 业员在党组织和她的影响感召下成长为值班长、值班经理， 成为岗位上的专家和佼佼者。大批大批派遣制员工的成长历 程正是昆明分公司劳务派遣制员工党员管理不断探索前进取 得成绩的缩影。
总而言之，昆明分公司党委在各级政府的 领导下，在集团公司、省公司党组的指导帮助 下，在劳动派遣制员工党员管理工作上进行了 积极的探索，取得了一些成绩，但还存在很多 不足，下一步，我们将继续抓好党建工作，以 党建工作带动经营生产工作，在新形势下，以 创新和卓越推进昆明移动的新跨越！
谢谢！
篇七：人事廉政风险点防范措施
在全市工会系统推进平等协商集体合同 工作会议上的讲话
李铁 2010 年 12 月 15 日 同志们：
这次会议，是全市工会系统就平等协商集体合同工作召开的一 次重要会议。几年来，全市各级工会组织和各级工会干部，围绕大 局，统筹兼顾，以点带面，积极进取，推动我市平等协商集体合同 工作取得了显著的成效，为切实维护职工合法权益，促进劳动关系 的和谐稳定，推动企业健康发展，做出了许多卓有成效的工作，得 到了省总工会相关部门及有关领导的充分肯定。在此，我代表市总 工会对推动平等协商集体合同工作付出艰苦努力的各级工会干部表 示亲切问候和衷心感谢！下面，我就在当前形势下进一步推进平等 协商集体合同工作讲三点意见: 一、充分认识当前推进平等协商集体合同工作的重要性和紧迫 性 平等协商和集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系通用 的法律制度，建立这项制度已成为世界各国协调劳动关系的惯例。
我市开展平等协商和集体合同工作起步较早，特别是《劳动法》、 《工会法》、《劳动合同法》颁布实施以来，全市各级工会组织在 党政领导的重视和支持下，与劳动和社会保障部门、企业家管理协 会密切配合、通力合作，平等协商集体合同工作取得了较大进展，
为我市建立和谐稳定的劳动关系，维护改革、发展和稳定的大局发 挥了积极的作用。
当前，我们必须进一步认识新时期构建平等协商集体合同制度 这一劳动关系协调机制的必要性和紧迫性，增强全面推进平等协商 和集体合同工作的紧迫感和责任感，统一思想，坚定信心，切实把 建立和完善集体合同制度作为一项重要的、长期的基础性工作，持 之以恒地抓实抓好。
1、全面推进平等协商集体合同工作，是促进社会主义和谐社会 建设的必然要求。构建和谐社会，首先要构建和谐的劳动关系，没 有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的和谐、全面建设小康 社会的宏伟目标都将难以实现。我市历经十余年的实践证明，平等 协商集体合同制度是协调劳动关系的有效手段，对于推动建立规范 有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系， 维护职工合法权益，促进企业健康发展，促进社会主义和谐社会建 设具有十分重要的意义。
2、全面推进平等协商集体合同工作，是促进企业健康发展的有 效保障。建立平等协商集体合同制度，有利于加强企业民主管理， 发挥广大职工的聪明才智，凝聚广大职工的智慧和力量，为企业克 难攻坚担当先锋，在企业升级发展中施展才华；有利于在企业和职 工之间形成目标共定、效益共创、责任共负、利益共享和风险共担 的利益共同体，增强企业的活力和凝聚力，实现企业和职工双赢；
有利于激发广大职工的创业创新热情，提高广大职工的职业素质、
技能水平和创业创新能力，从而提高企业的核心竞争能力，使企业 在日益激烈的竞争中不断健康发展。
3、全面推进平等协商集体合同工作，是优化项目建设发展环境、 推动实现我市经济新飞跃的重要举措。当前，我市正处于经济社会 发展的重要战略机遇期，抓项目、促发展是我们面临的首要任务。
在当前处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期， 加强企业工会工作，促进劳动关系和谐稳定，对于服务市委、市政 府中心工作，特别是大项目建设，具有极为重要的意义。项目建设 很大程度上取决于投资发展环境，良好的投资环境可以使优势得到 放大，劣势得以转化。各级工会组织一定要站在贯彻落实市委、市 政府战略决策的高度，充分认识加强平等协商和集体合同工作是提 高企业竞争力、促进企业发展的迫切要求，是促进我市经济社会和 谐的有效途径，把平等协商和集体合同作为围绕中心、服务大局、 服务大项目建设的重要工作，高度重视，加强领导，推动平等协商 和集体合同工作深入开展。
二、明确目标、突出重点，扎实推进我市平等协商集体合同工 作深入开展
推进平等协商集体合同工作，是一项政策性和业务性都很强的 工作，各级工会必须立足实际，理顺思路，科学实施，稳步推进。
要以实施集体协商百日要约行动为抓手，把推动企业建立平等协商 集体合同制度作为工会维权机制建设的核心内容，不断扩大覆盖面， 切实增强实效性。当前要着重抓好以下几项工作：
第一、突出协商机制。一是要做好前期准备工作。近日，国家 发改委披露将采取八项措施缩小收入差距，其中，建立健全职工工 资的正常增长和支付保障机制是重要措施之一。在推进平等协商集 体合同机制工作中，要充分运用各种形式和方法，培养政府（行政） 领导、职能部门和职工群众的平等协商意识。提高社会各阶层对此 项工作的认知度，使平等协商存在的宏观环境得到改善。二要培育 协商主体。大力加强代表职工利益的区域工会、行业工会和企业工 会建设，引导广大职工特别是职工代表积极参与企业民主管理。三 是要启动协商谈判。企业和职工都具有平等提出协商要约的权利， 各级工会要代表职工积极向企业行政方发出协商要约，在协商前充 分听取广大职工的意见和建议，努力提高要约质量，同时要认真履 行承诺义务。企业工会提出要约有困难的，其上一级工会可依法代 表基层工会提出协商要约。四是坚持平等协商。坚持平等协商是推 行集体合同制度的关键。协商谈判前双方都应向对方提供有关信息， 协商谈判中双方以平等的身份，以平和的心态参加协商谈判。在协 商中一定要从企业实际出发，做到合法合情合理适度，实现劳资双 方共赢。
第二、提高集体合同的覆盖面。根据我市实际，对一些规模较 小的企业，应加快建立行业性工会组织，由行业工会与相应的企业 组织代表或行业协会进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同。
要不断提高劳动关系双方平等协商的质量，以劳动双方互利共赢为 目标，在双方法律地位平等的基础上积极开展协商，达成一致意见 后签订集体合同。
第三、全面推行工资集体协商。一是提高思想认识，增强工作 责任感。党和政府历来高度重视职工收入分配问题。胡锦涛总书记 在全国劳模大会上强调要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动 报酬。温家宝总理在政府工作报告中也指出要提高职工收入在初次 分配中的比例。今年 7 月召开的全总十五届四次执委会会议上，王 兆国**强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动 企业普遍开展工资集体协商。由此可见，由工会代表职工与企业就 工资分配制度、分配形式、收入水平等进行平等协商签订工资集体 合同，是工会组织切实履行表达和维护职工合法权益的基本职责。
对于充分调动广大职工和企业经营者的积极性创造性，引导企业实 现利润和工资双增，建立健全社会利益协调机制具有重要意义。二 要制定完善目标任务。各县（市）区、各单位要从实际出发，在调 查研究的基础上，对工资集体协商工作作出具体部署和安排。要强 化过程监督，及时研究解决工作推行中的突出问题，把工资集体协 商工作作为推动经济发展和构建和谐社会的重要手段和途径，积极 拓展工资集体协商在全市各类企业的覆盖面。三要确立科学合理的 协商理念。各地、各单位要积极引导企业结合本单位经济效益增长 情况，根据本地、本行业职工工资平均水平，通过平等协商的方式， 合理确定职工工资水平和分配办法。这里，要明确一个概念，工资 集体协商是一种工资“调整”机制，不能简单地理解为“增资”机 制。工资集体协商的核心是体现职工对企业工资分配过程的民主参 与和监督，依据国家法律法规和企业生产经营实际，合理调节投资 者和劳动者的利益关系。目的是要在经济发展的基础上促进职工工
资的增长，既不能有效益不涨工资，也不能盲目的涨工资，要通过 科学的测算，平等的协商，实现职工和企业的双赢发展。
三、加强领导，形成合力，不断开创全市工会系统平等协商集 体合同工作的新局面
平等协商集体合同工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度 大。各级工会要把这项工作纳入重要议事日程，切实做到思想重视、 措施有力、工作落实、效果明显，不断提高平等协商集体合同工作 水平。
一是必须把争取党政支持与工会主动作为结合起来，努力形成 “党政主导，工会运作，各方配合，企业和职工参与” 的工作格局。
工会推动平等协商集体合同工作离不开党政的重视支持，社会 各方面的积极配合和企业、职工的广泛参与。党政的重视支持是重 要保证，社会各方的配合是有利条件，企业和职工的广泛参与是取 得实效的基础。要积极争取党政下发加强企业开展平等协商签订集 体合同的意见。配合有关部门加强对平等协商集体协商开展情况监 督检查。要加强与人力资源和社会保障、企业管理协会等相关部门 的沟通和协调，形成了推动工作的强大合力。工会要争取党政赋予 更多资源和手段的同时，充分运用各种社会力量，积极主动地开展 平等协商集体合同工作，在切实履行维护职工合法权益的职责中， 展现工会的作为。
二是必须把推进平等协商集体合同制度与解决实际问题结合起 来，在推动普遍建制的基础上切实发挥平等协商集体合同制度在维 护职工劳动权益方面的重要作用。
依法推动企业普遍建立平等协商集体合同制度，不单纯是提高 企业的平等协商集体合同制度建制率，要通过加强分类指导，结合 企业实际，因企制宜，一企一策。要根据不同企业的特点和企业生 产经营状况的差别、确定协商重点，明确协商目标，通过有针对性 的分类指导，使不同类型企业开展平等协商集体合同取得实实在在 的效果。
三是必须把维护职工合法权益与实现企业长远发展结合起来， 实现职工权益与企业发展的互利共赢。
企业和职工既是矛盾统一体，更是利益共同体。要结合企业实 际，通过科学测算确定平等协商的谈判目标。一级目标当仁不让， 二级标准据理力争，三级目标灵活机动，最大限度解决企业追求利 润最大化与职工利益最大化的矛盾。正确处理提高职工收入与企业 扩大再生产的关系，处理好职工眼前利益与长远利益的关系，努力 形成企业与职工双方利益共赢、共谋发展的良好局面。
同志们，推进平等协商集体合同工作既是促进劳动关系和谐稳 定、促进企业健康发展的重要举措,也是我市民生工程的重要内容。
我们一定要站在服从服务于全市工作大局的高度，以对职工群众高 度负责的精神，统一思想，创新工作，努力把我市平等协商集体合 同工作提高到一个新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展做 出新的贡献!