篇一：小城镇建设调查报告
小城镇建设情况调研报告范文多篇
小城镇建设情况调研报告 1 一、小城镇建设基本情况 近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持“规划 先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。
一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、高标准、超 前规划的总体思路，投资 8 万元，邀请北京北方设计研究所编制 完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二 是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚 街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全 长 268 米，宽 12 米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完 毕，沿路两侧建成商铺 150 间，建筑面积 7500 平方米，所有商 铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极 协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已 全面完成，共铺设便道 3500 平方米，安装路灯 14 盏，中华灯 2 座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。目前，占地 60 余 亩的明珠社区一期工程 1—5 号住宅楼已交付使用;6—8 号楼已 完成 100 套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13 号楼共 270 套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、 绿化亮化等配套设施建设已经完成。
二、存在问题 1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难 度较大。
2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管 委会作用发挥不明显。
3、环境卫生整治长效机制难以建立。
4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。
三、下步工作打算 1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪 费，着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商 品批发市场。
2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部 分商户业主共同参与，加强市场日常管理。
3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商 城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。
4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模 化专业市场。
5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源 浪费。
6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条 特色经营街道。
四、几点建议 1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建 设配套资金，解决资金投入难题。
2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。
同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工 建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设提供 便利条件。
3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治 理长效机制提供法律依据。
小城镇建设情况调研报告 2 一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成绩 和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以 下八点：
(一)城镇建设发展滞后于经济社会发展水平。德兴乡位于陇 西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡毗邻， 北与渭源县交界，东西宽约 11 公里，南北长约 15 公里，总面积 110、4 平方公里，海拔 2135——2447 米，年降雨量约 300 毫 米，无霜期 130 天左右，乡政府驻地眼窝距县城 56 公里。近年， 我镇被县委、县政府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府 按照“全面规划，统筹兼顾、发挥优势、突出重点、基础先行、分 期实施、整体推进”的工作思路，突出城镇改造，优化投资环境，
多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建设特别是近几年来， 随着经济社会的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与经 济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建设的范围、品位、功能布 局、容积率等方面均滞后于经济社会的发展水平。
(二)建设发展存在管理不到位、品位不高的现象。随着街道 “两新”工程建设的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区 域集聚，居民生产生活方式的改变对城镇管理提出了新的要求， 但现有的城镇管理人员相对不足且素质较低，街道在综合治理、 生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的.方法和手段，使城 镇管理水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到 位，摆摊设点、乱停乱放以及脏乱差等问题日益突出，城镇小、 挤、乱，市容市貌不整洁，工业区平台环境不到位等现象造成整 个城镇品位相对偏低。
(三)小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发展， 房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、 缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系 规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表 现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调， 缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。
(四)小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研中看 出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处 理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设
缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。
(五)粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统一规
划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居 家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调 研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低， 从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和 城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出 现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一 方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重。
(六)管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造 几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理 好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是乡建办、城管办 等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式人员少，以 致在小城镇建设过程监督不力;城管办行政执法难，小城镇配套 设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管 人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部 分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在， 加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、 乱排污水的问题非常突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效 解决。
(七)小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带动型 的农业龙头企业。二是工业有待于进一步提高，近年来，虽然加
大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城 镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶段，群众文化、 娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。
(八)财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，于免除 农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达 的乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨 大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异 于杯水车薪。
二、主要措施和内容 “十二五”期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变经济 发展方式为主线，实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收 入较快增加，经济社会各项事业全面、科学、持续、健康发展。
(一)以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链。
(二)以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发展。
继续把新农村建设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作， 加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿化等，实 现新农村设施配套“三通一平”，优化新农村发展环境，切实提高 新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中的 重要地位。
(三)以“两分两换”试点为重点，推动农房改造集聚进程。加快 实施跨区域安置，探索安置新模式，努力做大做强“1”个城镇中心 区域，计划到 2022 年有 80%以上的农户向城镇中心区域和城乡
一体新社区集聚，土地节约率达到 50%以上，有 50%的承包土地 实现流转。加强对新社区基础设施配套和功能布局，建立健全社 区服务管理办法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索建立与 经济社会发展水平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府 激励参保相配套的农民养老保障制度。
(四)以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位。结合德 行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、 供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设。同时，按照 现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学前教育、农 村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站 点等社区公共服务设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行 自治式物业化管理，努力建成风格独特、品位高雅、功能完善、 景观优美、可持续发展的示范型街道。
三、几点建议 一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市 化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防 汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度。
二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对小 城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按 新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整 齐划一，全局统筹协调。
三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大农
业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙头企 业，为小城镇发展奠定基础。二是进一步加大招商引资力度，吸 引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业，吸引人员 向小城镇流动。三是做大做强服务业，坚持“政府倡导、社会参与” 原则，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文 化、休闲场所，满足群众的物质文化需求。
四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建设 “三分建、七分管”，一支高素质的城镇管理队伍是搞好管理工作 的基础。因此必须注重加大城管队伍建设，提高队伍素质和执法 水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务，提高城镇 文明程度，改善人民群众的居住环境。要加强城镇意识的教育， 发挥人民群众建设管理城镇的积极性。制定加强小城镇管理的规 章制度，形成一套完整的城镇管理规范，把小城镇管理纳入法制 化轨道。
五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整 治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整 治工作取得了良好的效果，深受群众的好评。今后工作中，要进 一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作机制坚持 下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和谐的环境。
六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、 市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设 市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。
按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推 向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设。
二是要实行财政、金融扶持政策。制定各种优惠措施，鼓励小城 镇开发建设，同时每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设。
三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇， 构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。
七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工 作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居 民区、兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居民社区化、 城镇化。
八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇 建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程， 切实加强了对小城镇建设的组织领导。统筹小城镇建设工作，正 确处理“规划、建设、管理、经营”四个方面的关系，使小城镇建 设统筹、协调、有序发展。
小城镇建设情况调研报告 3 2022 年 10 月 22 日镇政协活动小组对我镇小城镇建设进行 了周密调研，了解了镇小城镇建设的实际状况，听取了一些意见 和推荐，从中受到了许多启示。现将此次调研状况总结如下：
一、基本现状 透过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现 为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏
制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民， 都一致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民用 心响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇 貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门 前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《镇“户外广告”管理办 法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效 管理。每条街道增设了垃圾池，成立城管中队，定时清扫收集清 运垃圾，持续镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫 生意识不断增强。透过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民 一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要 好处和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。
二、存在的问题 从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验， 但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
(一)规划滞后，跟不上发展需求 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设 出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之 相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划， 跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参 差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
(二)基础设施建设水平低，配套性差 1、目前集镇市场规模过小
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于目前的集镇 市场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂 篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居 民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道 经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统 一划线。
2、道路设施配套性差 (1)道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
(2)绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区 居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种务必一致，但绿化的 树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
(3)电线杆新旧并立，参差不齐;装备电线、电话线、有线电视 线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体 现出来，吸纳社会资本、人才的潜力较弱，直接影响了我镇城镇 建设的可持续发展。
三、对策和推荐 (一)高度重视前期规划 规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建 设的层次和水平，必须要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我
镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化， 市委、县委也十分重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇， 依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划 设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建 设新局面。
(二)大力完善基础设施 基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本 物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是 农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇 基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设具有必须规模的集 镇农贸市场;硬化镇区内的主街道;改造电线杆和装备电线、电话 线、有线电视线路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化楼，配 套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼 建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。
(三)用心筹措建设资金 资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展 的瓶颈。因此，务必创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才 能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充 分利用级差地租，透过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租， 筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础 设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参 与建设镇的公用设施，如农贸市场、医院、校园等。要鼓励能人
大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和 基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、 维护和收费。同时，还要用心探索项目融资方式，加大招商引资 力度，广泛吸引外商、外资到投资建设，逐步构成“市场主导，多 方投资”的新格局。
总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、 多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短 缺的矛盾。
篇二：小城镇建设调查报告
严塘镇小城镇建设调研报告 结合城乡卫生同治） （结合城乡卫生同治）
《按照茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在 镇党委、政府的正确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地 开展起来。以此为契机，我利用国庆假期两天时间，对我镇小城 镇建设进行了周密调研，了解了一些实际情况，听取了一些意见 和建议，从中受到了许多启示。现将情况总结如下：
一、基本现状 镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、 尧水、腰坡、洣江、舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全 镇面积 243 平方公里，人口 43716 人。镇党委、政府高度重视城 镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断 提升城镇品位。2005 年以来，镇政府累计投资 1000 万元，高质量 完成了光荣院大楼、3.5 万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大 楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供 水等基础设施建设，位于镇政府旁边的文化大楼正在建设中。目 前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展；投入持 续增加，基础设施日趋完善；建设与管理同步，发展环境明显优 化。尤其是在 2011 年 8 月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇 建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是 一是 集镇卫生环境显著改善， 集镇卫生环境显著改善， 脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查 卫生环境显著改善 “ 现象初步得到遏制。
中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致
的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8 月 15 日以来，街道居民 积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，严塘 镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全 二是城镇管理进一步规范。
二是城镇管理进一步规范 了《门前三包制度》《环境卫生检查评比制度》《严塘镇“户外 、 、 广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷 乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发 放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持 镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增 三是居民环境卫生意识不断增 三是 强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种 形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做 法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。
二、存在的问题 从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验， 但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
规划滞后， （一） 规划滞后，跟不上发展需求 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋 建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学 性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规 划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房 屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
（二）基础设施建设水平低，配套性差 基础设施建设水平低， 1 缺乏统一的集镇市场
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于缺乏统一的 集镇市场，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷， 由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民 出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经 营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的 集镇市场来统一划线、 统一竞争。
自开展城乡卫生同治以来， “脏、 乱、差” 现象虽初步得到遏制，但距实现 “生态严塘”的目标 还有一定的差距。
2 道路设施配套性差 （1）缺乏路灯 路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中 心小学孩子们的安全。严塘中心小学晚上 8 点 20 放学，很多小学 生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到许多车辆在街道穿 行。调查中，多户居民对小学生的安全表示担忧。
（2）道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（3）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理办法》中规 定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但 绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
（4）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电 视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体 现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡 卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。
三、对策和建议 （一）高度重视前期规划 规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建 设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我 镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化， 全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役， 全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机 遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把 规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促 进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新局面。
（二）大力完善基础设施 基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本 物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是 农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小 城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农 贸市场；硬化镇区内的主街道；修复路灯；改造电线杆和装备电 线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中 的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生 活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。
（三）积极筹措建设资金 资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展 的瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才 能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路， 充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出 租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的 基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资 或参与建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要 鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹 措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进 行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资方式，加大 招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成 “市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠 财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投 资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
篇三：小城镇建设调查报告
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小城镇建设调研报告范文 3 篇_调研报告
促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的进展，为大家搜集的小城镇 建设调研报告，供大家参考，盼望可以关心到大家。
篇一
镇位于绥宁县东北部，穿境而过，东南临，西接、，北抵。东西宽约 6 公里， 南北长约 16 公里。距县城 67 公里。辖 15 个行政村，1 个居委会，111 个村民 小组，5300 余户，2 万余人。镇政府所在地村。全镇总面积 57.45 平方公里。
有耕地 1.51 万亩，水田 1.46 万亩，旱地 0.22 万亩，园地 1.33 万亩，林业用 地 5.8 万亩。近年来，该镇小城镇建设得到了初步进展，规划布局逐步规范合 理，基础设施建设加快推动，交通区位优势的进一步改善，小城镇的吸引力和 辐射力量显著增加。具体表现在一下几个方面：
为进一步推动乡镇小城镇建设和城乡统筹，主动为县委县政府出台相关文件供应 决策依据。月日，率建设局、规划局和国土局的主要负责人深化镇就小城镇建设 的可行性、主要工作准备和措施进行专项调研。同时对当前防汛平安和方案生育 工作进行了专项检查。现将有关状况汇报如下：
1.规划布局逐步规范合理。该镇制定了小城镇建设规划和商住小区规划。其中 商住小区位于，旁，总面积 21.49 亩，总体规划了 4 条街道，89 个门面，布局 严谨，通过修建民族花桥使得商住小区和集贸市场紧紧连在一起，构成一个有 机整体。
一、小城镇建设基本状况
2.基础设施建设加快推动。全力实施城乡环境卫生整治行动，村庄环境卫生得
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到了进一步美化。集中资金、集中力气，通过全镇干部群众的共同努力，重点突 破了城镇自来水工程，使得全镇三分之二的村民接上了洁净的自来水。加快了电 网线路的规划改造的步伐，逐步完善了村庄道路建设。
3.交通区域优势进一步改善。省道 S221 线穿境而过，随着等人文资源的开发推 动、旅游线路的建立、省道 S221 的扩改完成，该镇的交通区位优势将进一步凸 显。
4.小城镇的吸引力和辐射力量显著增加。该镇位于两河的交汇地区，属于经济中 心地带，有诸多周边乡镇的生意人在此做集贸生意，带动了该镇的商贸零售业的 进展，也吸引了更多的人来此居住，该镇的辐射力量进一步增加。据了解，该镇 现阶段商业用地供地价格应不高于县城，预估价为每平方米 10001300 元，有意 在开发区购地的也许在 150 户以上，其中不少是在外经商的本镇胜利人士，因此 老百姓有剧烈的购买愿望和肯定的购买力。
二、存在的主要问题
1.征地难度增加。该镇的小城镇开发涉及 6 组 35 户的责任田，由于该组是省级 文物爱护单位所在地，因此，将地征收，该组大部分群众将无地建房。该组的 全体村民要求适当提高征地价格，在门面合理的前提下优先考虑卖给他们。
2."一户多宅'现象突出。出于交通便利和民俗民风的缘由，很多村民纷纷迁出 老宅基地，在村组道路旁的耕地重新选择宅基地，导致原有的宅基地既没有人 居住，也没有被开垦出来作为耕地，使得"一户多宅'现象突出。
3..无序建房的现象突出。源于对城市功能的追求，加之缺乏统一的村庄规划， 群众私自选择宅基地，既没有统一的建筑图纸，也没有体现集中联建的风格， 无章建房、乱占耕地建房现象突出。
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农村现有村落闲散用地，要切实充分利用，节约用法，格外是组织沿大路两线
4.违法违规建房现象突出。源于农村群众内心无限的攀比心理，借审批手续过于
的村民按规划进行集中联建。
繁琐和时间过长，农村群众都不想也不盼望通过合法的程序申请宅基地。为了节
约建筑时间，加快建设进度，从而消失了抢占宅基地的现象，违法违规建房现象
3.进一步完善基础设施建设。围绕实施水、电、路、气、房和环境改善"六到农
突出。
家'工程，加快推动院落道路建设，完善城镇的电网建设，突破通信、互联网建
设瓶颈，着力建设好城镇下水道、防洪提和休闲广场等市政设施。
三、主要的看法和建议
4.资金筹措方式多样化。采纳时常化运作，通过宣扬促动、政策带动，鼓舞国
1.改革建房指标制度。废除建房指标制，严格实行"一户一宅基地'政策，制止乱
家、集体、个人及本乡镇在外胜利人士回乡投资建设，最大限度的吸纳社会闲
占耕地建房现象，加大违法违规建房的整治力度，保障有大宗闲置土地可以用法。
散资金，有条件的地方可以引进专业房地产开发公司。同时要紧盯国家的产业
政策和投资走向，结合各乡镇小城镇特色和优势(种基地)，想方设法争取国家
2.加强规划编制，尤其是村一级的规划编制。要仔细做好小城镇开发的修建性详
资金扶持。
规。加强老院落的规划编制，着重体现当地的建筑风格和民族特色;要搞好村庄
规划修编工作，推动危房改造、土地整治、避灾搬迁、村庄整治严格按规划进行;
5.加大政策倾斜力度。县委县政府要加大政策扶持，示范带动力度，在充分调
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研、深化讨论基础上，选择 1-2 个乡镇进行小城镇建设和集中联建试点。适当授
舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积 243 平方公里，人口 43716
权，加大乡镇城建办的执法力度，同时加大对各乡镇小城镇开发建设的规划和监
人。镇党委、政府高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础
管指导力度。
设施建设，不断提升城镇品位。20** 年以来，镇政府累计投资 1000 万元，高质
量完成了光荣院大楼、3.5 万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工
篇二
程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于
镇政府旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城
《根据茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在镇党委、政府的正确
镇规模快速拓展;投入持续增加，基础设施日趋完善;建设与管理同步，进展环
领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆
境明显优化。尤其是在 201x 年 8 月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设
假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际状况，听取
速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著
了一些看法和建议，从中受到了很多启示。现将状况总结如下：
改善，"脏、乱、差'现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还
是集镇街道两边的居民，都全都的认为严塘的街道较从前洁净、干净。8 月 15
一、基本现状
日以来，街道居民主动响应镇政府号召，配合政府准时拆除违章建筑、厂篷，
严塘镇容镇貌面貌一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前
镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、
三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《严塘镇"户外广告'管理方法》等
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一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条
进展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，
街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运
缺乏城镇体系规划和具体规划，跟不上建设进展需求的冲突日益突出。突出表
垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增加。
现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
通过书写宣扬标语、出动宣扬车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度
广泛宣扬城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。
(二)基础设施建设水平低，配套性差
二、存在的问题
1 缺乏统一的集镇市场
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和阅历，但还存在一些不容 忽视的问题。主要有两点：
(一) 规划滞后，跟不上进展需求 随着社会经济的不断进展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设消失了任其自由
这是在调查中居民反映最剧烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，很多小 商贩便占道经营、随地摆摊、任意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生"脏、乱、 差'的根源。街道两边的居民出于出行便利等自己的利益需要，不满足一些商贩 在门前占道经营，很多商贩也饱受"脏、乱、差'之苦，迫切需要一个统一的集 镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，"脏、乱、差' 现象 虽初步得到遏制，但距实现 "生态严塘'的目标还有肯定的差距。
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2 道路设施配套性差
(1)路灯的缺乏不仅给居民出行带来很多不便，也影响到了严塘中心学校孩子们 的平安。严塘中心学校晚上 8 点 20 放学，许多学校生都是各带手电筒照路回家， 而这时仍会看到很多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对学校生的平安表示担 忧。
(4)电线杆新旧并立，参差不齐;装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会 资本、人才的力量较弱，挺直影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设 的可持续进展。
三、对策和建议
(2)道路凹凸不平，等级低，路况差。从镇政府至集镇十字路口地段，许多地方 坑洼不平。
(3)绿化掩盖率低，绿化树不足，分布零乱。在我镇城管中队制定的《严塘镇镇 区"绿化'管理方法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必需 全都，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
(一)高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。规划水平的凹凸决定了小城镇建设的层次和水平， 肯定要高度重视和敬重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前， 全国正加速推动城乡一体化，全市正全力打好"城市提质、园区攻坚、旅游升温 '三大战役，全县正大力深化开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，
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依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略进展规划，把规划设计与城乡同治 结合起来，坚持以规划引领进展，进一步促进城乡卫生同治深化开展，开拓严塘 小城镇建设新局面。
(二)大力完善基础设施
基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基 础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当 前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统 一的集镇农贸市场;硬化镇区内的主街道;修复路灯;改造电线杆和装备电线、电 话线、有线电视线路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化楼，配套建设宣扬 专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩 大宣扬的舆论阵地。
(三)主动筹措建设资金
资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇进展的瓶颈。因此，必 需创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持"以 地生财，以财建镇'的思路，充分利用级差地租，通过对土地用法权的拍卖、出 让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的 基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓舞企业和个人投资或参加建设严 塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓舞能人大户以参与某项基 础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并 对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要主动探究项目融资方 式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成"市场 主导，多方投资'的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立 多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的 冲突。
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篇三
根据县发改委下发的关于开展支持进展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力 气利用两天时间对进展小城镇、农民工向城镇积聚状况进行了周密的调研，现将 有关状况总结如下。
一、城镇建设现状
**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积 59 平方公里，人口 3.5 万，辖 58 个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
(一)城镇建设
近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领进展，不断提升城镇 的承载和服务力量。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条 街道一种风格、一种情调。构筑起"三纵四横'路网框架，建成区从 0.3 平方公 里扩展到 1.5 平方公里，初步形成了"七街一城一市一园'的城镇格局;同时对城 镇东、西、北三个出口进行改造，形成了"四季长青，三季有花'的景观效果， 明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持"量力而行、尽力而为，先急后缓、 突出重点，以人为本、有用为上'的原则，大力加强基础设施建设，主动推动民 生工程建设。建设了建筑面积 260 平方米的为民服务大厅，实行一站式办公， 极大的便利了群众办事;投资 280 余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现 了"老有所养，老有所医，老有所乐'的供给目标;投资 1635 余万元实施了村村 通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水;投资 200 余万元的汽车站竣工 通车，便利了群众的出行。同时，对**中学、卫生院、仁和园、文体中心等公 共服务设施进一步完善，城镇公共服务力量进一步增加。
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(二)城镇管理
极大的便利了群众的工作与生活;健全的民生设施、公共服务设施"辐射周边'、
"惠及百姓'。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、
城镇进展三分靠建设，七分靠管理。为转变小城镇"重建轻管'、"有硬件，无软
生猪购销等市场。"全天候'商贸城的建成用法，为城镇商业进展增加了活力，
件'现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，主动推动小城镇管理由"
目前镇区各类工商业户进展到 400 多家，增加就业岗位 1000 余个。充分发挥镇
乡村管理型'向"城镇管理型'转变。制定出台了《**镇小城镇管理方法》，与城
农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，主动引进具有
镇居民、经营业户签订了门前"五包'协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。
比较优势的劳动密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业
编发了小城镇管理"三字经'，营造出了深厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化
进展到 22 家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、
队伍，筹资 10 万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和常常化。
纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶
持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、阅历丰富和
二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用
有肯定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣扬，组织实施技术技能培训，多
层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本事，激发农民工创业热忱。目
我镇把城镇经济作为进展重点，细心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动
前我镇农民工返乡创办企业 6 家，吸纳农村劳动力 500 多人。四是建设城镇居
农民工就业。一是形成了服务"三农'的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了
住新模式。充分敬重农民意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动了农民新社
人口集聚，目前城镇人口达到 8000 多人;初步进展起来的商贸服务业、加工业，
区建设项目。农民新社区依据城镇聚集的需要，坚持 "敬重民意、规模开发、
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集约用地、典型示范'的原则，规划建设新型农民住宅 84 套，目前一期 28 套农
(二)加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩
民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新
小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础
社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境供应了典型示范。
设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中
城市交通便利;参考经济适用房建设政策，鼓舞城镇建设适合农村、经济节约、
三、关于支持小城镇进展、推动农民工向城镇积聚的体制政策建议
规划合理的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投
入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜进展壮大有优势、有特色、有市
(一)合理的宣扬引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇进展上比
场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余
较弱势，政府在要正确合理引导，鼓舞农民工向城镇转移。一是思想引导。加强
劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。
小城镇的建设和进展的政策宣扬，营造小城镇进展的良好氛围。二是政策引导，
不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优
(三)供应制度保障。应从解决农民工进城最关怀、最挺直、最现实的利益问题
待政策，主动鼓舞农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。
为重点，在政策和制度层面上对小城镇的进展进行必要支持和保障。同时，加
三是信息引导。在城乡之间搭建"劳务信息平台'，通过建立健全劳务输出体系，
快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调整，社区向农民开放，城
供应劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。
乡统筹就业领先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城
镇进展供应政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的进
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展。
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篇四：小城镇建设调查报告
小城镇建设调研报告 1
《按照茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在镇党委、政府的正 确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆 假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际情况，听取了 一些意见和建议，从中受到了许多启示。现将情况总结如下：
一、根本现状
镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、 舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积 243 平方公里，人口 43716 人。
镇党委、政府高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇根底设施建设， 不断提升城镇品位。20 某某年以来，镇政府累计投资 1000 万元，高质量完成了 荣耀院大楼、3.5 万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中 心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等根底设施建设，位于镇政府旁边的文 化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展；投 入持续增加，根底设施日趋完善；建设与管理同步，开展环境明显优化。尤其是在 20 某某年 8 月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显 著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初 步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致 的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8 月 15 日以来，街道居民积极响应镇政府 号召，配合政府及时撤除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理 进一步标准。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、 《严塘镇“户外广告”管理方法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建 等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘 城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居 民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等 多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起 了城乡卫生同治的高潮。
二、存在的问题
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不 容无视的问题。主要有两点：
〔一〕 规划滞后，跟不上开展需求
随着社会经济的不断开展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自 由开展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低， 缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设开展需求的矛盾日益突出。突出表现就 是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
〔二〕根底设施建设水平低，配套性差
1、缺乏统一的集镇市场
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，许多小 商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差” 的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前 占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的集镇市场来统 一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差” 现象虽初步得到遏制， 但距实现 “生态严塘”的目标还有一定的差距。
2、道路设施配套性差
〔1〕缺乏路灯
路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的 平安。严塘中心小学晚上 8 点 20 放学，很多小学生都是各带手电筒照路回家，而 这时仍会看到许多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的平安表示担忧。
〔2〕道路上下不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
〔3〕绿化覆盖率低，绿化树缺乏，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理方法》中规定镇区居民户新建 房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执 行效果不明显。
根底设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分表达出来，吸纳社会 资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可 持续开展。
三、对策和建议
〔一〕高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。规划水平的上下决定了小城镇建设的层次和水平， 一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全 国正加速推进城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大 战役，全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本 地条件制定出合理、科学的小城镇战略开展规划，把规划设计与城乡同治结合起来， 坚持以规划引领开展，进一步促进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新 局面。
〔二〕大力完善根底设施
〔三〕积极筹措建设资金
资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇开展的瓶颈。因此，必 须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地 生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、 转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的根底设施 推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设严塘镇的公用设 施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项根底设施建设为根底 成立公司，负责筹措资金和根底设施的建设或工程承包，并对建成后的根底设施进 行管理、维护和收费。同时，还要积极探索工程融资方式，加大招商引资力度，广 泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总 之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇 建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
小城镇建设调研报告 2
一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际 工作中还存在一些不容无视的问题。主要有以下八点：
〔二〕建设开展存在管理不到位、品位不高的现象。随着街道“两新”工程建设 的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区域集聚，居民生产生活方式的改变 对城镇管理提出了新的要求，但现有的城镇管理人员相对缺乏且素质较低，街道在 综合治理、生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城镇管理水 平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到位，摆摊设点、乱停乱放以 及脏乱差等问题日益突出，城镇小、挤、乱，市容市貌不整洁，工业区平台环境不 到位等现象造成整个城镇品位相对偏低。
〔三〕小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断开展，房屋建设一度出 现了任其自由开展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划 水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设开展需求的矛盾日益突 出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏 美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。
〔四〕小城镇根底设施建设水平低，配套性很差。
从调研中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理 等一些根底设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨 天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。
〔五〕粗放建设，居民楼开展十分缓慢。由于前期缺乏统一规划，和人们观念 落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响 了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地 利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化 的开展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要 提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重。
〔六〕管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造几幢房子、修几 条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以 下问题：一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式 人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套设施建 设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使 通过强行去除干净，但保持难。二是局部群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行 为还不同程度地存在，加上一局部群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃 圾、乱排污水的问题非常突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效解决。
〔七〕小城镇缺乏产业支撑。一是农业根底薄弱，尚无带动型的农业龙头企业。
二是工业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商工程 成活率低，奉献少，对小城镇建设的促进作用小。三是效劳业正处于起步阶段，群 众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。
〔八〕财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，于免除农业税等惠农政 策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不兴旺的乡镇。另外小城镇建设属于根底 设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇 建设，无异于杯水车薪。
二、主要措施和内容
“十二五”期间，街道将以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线， 实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收入较快增加，经济社会各项事业全面、 科学、持续、健康开展。
〔一〕以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链。
〔二〕以大规模新农村建设为根底，保持经济平稳健康开展。继续把新农村建 设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作，加快新农村根底设施建设，完善电 力、供水、污水、绿化等，实现新农村设施配套“三通一平”，优化新农村开展环境， 切实提高新农村承载能力，在此根底上，继续突出新农村在产业开展中的重要地位。
〔三〕以“两分两换”试点为重点，推动农房改造集聚进程。加快实施跨区域安 置，探索安置新模式，努力做大做强“1”个城镇中心区域，方案到 20 某某年有 80% 以上的农户向城镇中心区域和城乡一体新社区集聚，土地节约率到达 50%以上， 有 50%的承包土地实现流转。加强对新社区根底设施配套和功能布局，建立健全 社区效劳管理方法，扎实推进农村土地综合整治工程，探索建立与经济社会开展水 平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府鼓励参保相配套的农民养老保障制 度。
〔四〕以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位。结合德行乡新农村建设， 进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等 根底设施建设。同时，按照现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学前 教育、农村综合效劳社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站点等社区
公共效劳设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行自治式物业化管理，努力建 成风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续开展的示范型街道。
三、几点建议
一是加快小城镇根底设施建设。根底设施是实现小城镇城市化的物质根底和保 障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为重点，加快城镇根底 设施建设进度。
二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的根底上，对小城镇进行重视修编， 提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高 小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。
三是进一步壮大镇域经济，为小城镇开展助力。一是加大农业产业结构调整力 度，积极开展现代生态农业，培植农业龙头企业，为小城镇开展奠定根底。二是进 一步加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业， 吸引人员向小城镇流动。三是做大做强效劳业，坚持“政府倡导、社会参与”原那么， 吸引更多社会资金投入效劳业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众 的物质文化需求。
四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建设“三分建、七分管”， 一支高素质的城镇管理队伍是搞好管理工作的根底。因此必须注重加大城管队伍建 设，提高队伍素质和执法水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质效劳，提 高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。要加强城镇意识的教育，发挥人民群 众建设管理城镇的.积极性。制定加强小城镇管理的规章制度，形成一套完整的城 镇管理标准，把小城镇管理纳入法制化轨道。
五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整治，是推进小城镇 建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作取得了良好的效果，深受群众 的好评。今后工作中，要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作 机制坚持下去，为小城镇创造一个标准有序、卫生整洁、优美和谐的环境。
六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原那 么，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式， 由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原那么，积极探索把公用 根底设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设。二 是要实行财政、金融扶持政策。
制定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，同时每年投入一定的资金引导、支 持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构 筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。
七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工作要与农村旧村改 造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、兴建居民楼等方式提高群众生 活质量，使农村居民社区化、城镇化。
八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇建设领导小组，把 小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领 导。统筹小城镇建设工作，正确处理“规划、建设、管理、经营”四个方面的关系， 使小城镇建设统筹、协调、有序开展。
小城镇建设调研报告 3
按照县发改委下发的关于开展支持开展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织 力量利用两天时间对开展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将 有关情况总结如下。
一、城镇建设现状
某某镇位于某某县西北部，两市三县交界，总面积 59 平方公里，人口 3.5 万， 辖 58 个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
〔一〕城镇建设
近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领开展，不断提升城镇 的承载和效劳能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道 一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从 0．3 平方公里扩展 到 1．5 平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、 西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了 城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以 人为本、实用为上”的原那么，大力加强根底设施建设，积极推进民生工程建设。
建设了建筑面积 260 平方米的为民效劳大厅，实行一站式办公，极大的方便了群 众办事；投资 280 余万元建设了某某镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养， 老有所医，老有所乐”的供养目标；投资 1635 余万元实施了村村通自来水工程， 使全镇居民都用上了优质自来水；投资 200 余万元的某某汽车站竣工通车，方便 了群众的出行。同时，对某某中学、某某卫生院、仁和园、文体中心等公共效劳设 施进一步完善，城镇公共效劳能力进一步增强。
〔二〕城镇管理
城镇开展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无 软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由 “乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《某某镇小城镇管理方法》，与城 镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。
编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论气氛。成立了卫生保洁和绿化队 伍，筹资 10 万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。
二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用
我镇把城镇经济作为开展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推 动农民工就业。一是形成了效劳“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了
人口集聚，目前城镇人口到达 8000 多人；初步开展起来的商贸效劳业、加工业， 极大的方便了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共效劳设施“辐射周边”、 “惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪 购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业开展增添了活力，目前镇区 各类工商业户开展到 400 多家，增加就业岗位 1000 余个。充分发挥镇农民工创业 园根底设施根本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比拟优势的劳动 密集型企业，实现农村充裕劳动力家门口就业。目前城镇企业开展到 22 家，形成 了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业 支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶持创立了农民工返乡创业园， 充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展 就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工 再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业 6 家，吸纳农 村劳动力 500 多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的根底上今年 在镇政府驻地正式启动了农民新社区建设工程。农民新社区根据城镇聚集的需要， 坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原那么，规划建设新型农民住 宅 84 套，目前一期 28 套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等根底 设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提 供了典型示范。
三、关于支持小城镇开展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议
〔一〕合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇开展 上比拟弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加 强小城镇的建设和开展的政策宣传，营造小城镇开展的良好气氛。二是政策引导， 不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠 政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三 是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建立健全劳务输出体系，提供 劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。
〔二〕加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步 缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强根底设 施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交 通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理 的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方 优势，大力招商引资，因地制宜开展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业 和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村充裕劳动力家门口就业，促 进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。
〔三〕提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问 题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的开展进行必要支持和保障。同时，加快 小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹 就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇开展提供 政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的开展。
小城镇建设调研报告 4
一、小城镇建设根本情况
近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、 统筹推进”的原那么，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇 功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资 8 万元，邀请北京北方 设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二是 统筹协调，全面抓实繁荣开展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程 和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长 268 米，宽 12 米，正在进行道路硬 化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺 150 间，建筑面积 7500 平方米， 所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极协调，施工 前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道 3500 平方米，安装路灯 14 盏，中华灯 2 座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。
目前，占地 60 余亩的明珠社区一期工程 1—5 号住宅楼已交付使用；6—8 号楼已 完成 100 套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13 号楼共 270 套单元房， 第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完 成。
二、存在问题
1、根底设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。
2、市场管理机制不健全，自我运行能力缺乏，明珠商城管委会作用发挥不明 显。
3、环境卫生整治长效机制难以建立。
4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建设规划，防止重复建设造成资源浪费，着力打造特色 鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发市场。
2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收局部商户业主共同参 与，加强市场日常管理。
3、引入市场化运作机制，加大根底设施建设力度，改善商城内交通、排水、 照明、卫生等根底条件。
4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。
5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，防止资源浪费。
6、引导商户经营工程集群开展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。
四、几点建议
1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决 资金投入难题。
2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取 得土地使用资格的根底上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城 内土地开发、设施建设提供便利条件。
3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制提供法 律依据。
篇五：小城镇建设调查报告
闵桥镇小城镇建设调研报告
摘要：乡镇企业的发展与农村小城镇的发展相辅相成，在推动农村经济发展过程 中,小城镇建设变得越来越重要。
在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的 城市化建设作为我们当今工作中的主题,为进一步促进我省小城镇又快又好的发 展，更好的推进城市化和城乡一体化发展进程，本文就闵桥镇小城镇发展状况进 行调研。
关键字：
关键字：小城镇建设；农村经济 一、 闵桥镇小城镇整体概况
（一）闵桥镇地理概况 闵桥镇位于江苏金湖县境东南部。
东部、 南部濒高邮湖， 西界淮河入江水道， 北界范坝河，连塔集镇。其历史可追溯至明末，相传为尧的故里。清代属高邮县 昌平乡。民国年间，为高邮县第八区。
1958 年 4 月改属宝应县。同年 9 月成立闵桥人民公社。1984 年析出横桥乡。
2000 年 3 月，撤乡并镇，兼并横桥乡。现辖闵桥、双庙、药王、太平、施尖、 甫坝、金桥、小桥、横桥 9 个村及古镇、庙沟 2 个居委会。全镇 73 个村民联组， 8352 户，23241 人口（非农业人口 4825 人） 。
总面积 65.83 平方公里，耕地 2594 公顷，水面 733 公顷。政府驻闵桥集镇， 在县城东南 25 公里处，镇区水陆交通便利，金闵公路与盐金国防公路短距相接， 水路直达高邮市。
（二）闵桥镇人文、环境、特色 闵桥镇文化独特，民风淳朴。深受吴楚文化、齐鲁文化和运河文化多影响， 文化底蕴厚实，文化风格独特，境内颇有特色的“湖城文化”正在兴起,闵桥人 生于多重文化之中，长于江淮河湖之旁，享受水的恩泽， ，感情真挚，从善如流。
风光秀美、恬静怡然。天然雕饰的水乡风光，造就了闵桥独特的旅游景观，
连续九届中国金湖荷花美食节的成功举办， 使闵桥万亩荷花荡已经成为一个全国 知名的旅游景区。作为国家 AA 级生态旅游景区的荷花荡，已成为闵桥扩大对外 宣传的一张精美名片。
闵桥镇地杰水灵，物产富饶。具有典型的水乡特色，水乡闵桥土地肥美，资 源丰富境内地长稻麦豆谷、树结桃梨果枣、水生菱藕芡实，水产业和三禽养殖发 展迅猛，除八大家鱼系列外，银鱼、鳝鱼、龙虾、甲鱼、螃蟹也是这里的特产， 满湖丰饶，尽显水乡物美。
（三）村镇建设管理机构概况 金湖县闵桥镇建设管理服务所，其业务范围是规划建设管理，闵桥镇政府， 对城市的街道，广场，市场，建筑等进行管理，其职责范围很广。
（四）基础设施、公共服务设施现状 闵桥镇区水陆交通便利，发展“网状交织、轴向拓展”的交通线网形态，金 闵公路与盐金国防公路短距相接， 水路直达高邮市。
镇境为沿湖圩区， 三面环湖， 地势平坦，灌溉方便，地面高 4.2～6.8 米，土地肥沃，资源丰富，劳力充裕， 集约化生产水平高。
镇委在镇区广泛开展全民绿化工程，通过拆墙透绿、拆违建绿、植树造林、 道路绿化等措施，让环境有没起来，十里荷香、碧叶连天的万亩荷花荡似的闵桥 镇更加富有灵气。
闵桥还在镇区主要道路两侧添置垃圾箱、果壳厢，对原有的垃圾运输车全部 维修一新，且已全部投入使用，环境的改善和卫生基础设施的不断完善，使镇区 市容清洁度得到进一步提高并已达到省级卫生镇标准。被市政府授予“淮安市信 用镇”“淮安市绿色乡镇”称号。
、 全镇有初级中学 2 所，完小 3 所，幼儿园 2 所，成校 1 所。初中阶段入学率 达 100%，在校学生辍学率仅为 0.5%，毕业年级毕业率达 100%。
闵桥镇卫生院，福利院全心全意为人民服务，尽心让全镇人民过上幸福安康 的生活。
（五）经济概况 近几年， 闵桥镇不断强化小城镇建设和荷花荡生态旅游建设， 做美两张名片。
从而有力提升闵桥对外的知名度和美誉度，以此吸引人气，聚集财气。2009 年，
镇财政收入、全部工业开票销售分别居全县乡镇第二，工业集中区名列全市乡镇 30 强。
该镇还利用本地在外打工农民中涌现的人才优势，大力实施引凤还巢战略。
动员鼓励本镇在外创业成功人士，回乡发展，扩大招商成果。去年，该镇完成招 商引资 5000 万元项目 1 个，3000 万元项目 2 个，外资项目 1 个。完成招商引资 到位资金 4093 万元，实现到账外资 200 万美元，占任务 300 万美元的 67%，位 于全县乡镇前列。
2009 年，该镇围绕荷藕产业，通过采取公司﹢农户的方式，成立藕业合作 社，为藕农提供生产、销售、加工一条龙服务。通过招商引进荷藕加工企业 3 家，主要从事切片藕、糯米藕、袋装藕、莲藕汁、荷叶茶、荷花茶、莲芯茶等系 列藕产品深加工。
荷藕加工企业年消化藕农鲜藕 4500 吨， 占全镇荷藕产量的 40%。
“工业强镇”是闵桥镇党委政府确定的富民富财政重要战略。该镇注重发挥 工业优势，积极放大工业引领经济发展的引擎作用。采取得力措施，把小企业发 展成大企业，大企业带动小企业，用滚雪球的方式，不断做大做强工业经济。
该镇还通过建好工业集中区这个载体， 筑巢引凤， 为企业发展搭建平台。
该镇工业集中区拥有大大小小的企业 100 多家，仅去年就净增列统企业 7 家。其 中纯工业企业有 80 多家，年销售 500 万元以上的规模企业有 21 家，初步形成仪 器、服装玩具、农产品加工等特色主导工业产业，连续 2 年荣膺全市乡镇工业集 中区 30 强称号。2009 年全镇实现全部工业开票销售 9.4 亿元，同比增长 47.2%。
工业经济增长速度的快速飙升，为财政增长孕育丰厚的新增长点，连续 3 年实现 财政翻番。2009 年该镇实现财政收入 6536 万元，增长 60.9%；同比增收 3328 万元，增长 104%，被市委、市政府授予全市 2009 年度农村经济“十强乡镇”称 号。
在肯定闵桥镇成绩的同时，也看到闵桥镇发展的很懂不足之处。
二、 闵桥镇发展遇到的瓶颈问题
第一，以荷花荡为核心的旅游业仍不完善 到目前为止，闵桥镇的乡村旅游业仍有很多不完备之处。由于每年荷花盛开 正逢金湖雨季，降雨天气给各地游客的观光旅游带来了诸多的不便。同时，旅游 高峰期车辆进出交通拥堵，也是一个不容忽视的问题。
第二，乡镇工业发展基础薄弱，缺乏相应数量的劳动力维持生产的正常进行 一直以来，闵桥镇就是一个以农业为主的乡镇。随着社会主义新农村建设的 深入，部分外地企业通过招商引资进入该镇。但是，到目前为止，乡镇工业仍然 以劳动密集型产业为主，而与之相反的是，闵桥镇大部分青壮年劳动力都已经去 如苏南，广东一带打工，根据资料显示，闵桥镇应有人口约为 25000 人，而实际 居住人口为 17000，并且他们中的大部分为中老年，上学儿童和失去劳动力的人 们。在这样的现实环境下，很多企业都由于缺少劳动力的问题而不能有进一步发 展，从而也限制了闵桥镇工业的发展。
第三，当地急需各类人才填补行政生产等工作的空白 目前，闵桥镇也面临着很多城镇发展面临的相同问题——人才问题。二十一 世纪最重要的是人才， 如今的闵桥镇也急需注入新鲜血液， 挣脱传统思想的束缚。
行政单位需要管理人才的加入来推进改革， 企事业单位需要技术人才的加入提高 产量。只有抓住了人才，才能在以后的竞争立于不败之地。因此，闵桥镇应当重 视对应届毕业生的招聘工作，加大引进人才的力度，推进改革，以崭新的面貌迎 接新的挑战。
三、 闵桥镇未来发展建议
（一）完善旅游业，创建自己特色
旅游景点荷花荡的发展，能够极大地促进地方经济的发展和农民增收。首先 应该新建一个占停车场，解决旅游高峰期车辆进出交通拥堵问题，再者，为了方 便游客住宿吃饭，旅游景区应当新建一批餐饮服务场所，并在此过程中力求创新 做出自己的特色，建设如渔家乐，农家乐此类设施，让旅客能真正感受到水乡的 特色， 体味渔家风情。
只有在充分利用丰富的自然资源的基础上创建自己的特色， 发挥自己的优势，才能让闵桥镇的旅游业持久不衰。
（二）加快农村人口向小城镇转移的步伐
一方面，小城镇建设发展过程中形成的新特点应与农村人口转移相呼应,小 城镇基础建设中对简单劳动力的客观要求与农村人口能力水平之间的协调,为转 移的农村人口提供了大量的就业机会。小城镇建设不仅缓解了农村就业压力,提 高了农民的自身素质和生活水平,也为农村外出打工人员提供了施展才华的大舞 台,并得到了更高层次的发展;另一方面， 农村人口转移为小城镇建设提供了充足
的廉价劳动力,加速了小城镇的基础建设。农村人口向小城镇转移在一个时期内 将呈加速发展态势,农业生产力的发展必将引起农村经济结构的深刻变化,将有 更多的农业劳动力从土地上解放出来,缩小城乡差别是大势所趋。作为这一系列 变化外在表象的农村人口流动,将成为农村经济发展和小城镇建设过程中最为敏 感的因素，从而建设社会主义新农村。
（三）引进科技和人才
在调查过程中， 发现原本是当地发展龙头的仪表厂在年体制改革后经济效益 就逐年递减，甚至出现了一些相关企业已经破产的情况。出现这种状况很大一部 分原因是由于改革体系不完善。由于仪表厂是闵桥镇最早的企业之一，其设备技 术等方面都比较落后，因此一旦失去了当地政府的支持，同时企业自身又不着力 于人员结构优化和设备技术升级，它必定会在市场经济中遭到淘汰。为了让企业 能够在激烈的竞争中立与不败之地，首先应当引进相关先进技术和人才，提高生 产率，降低生产成本，同时，应当适当裁剪员工，以减少工资支出。
“科学技术 是第一生产力” ，只有依靠先进技术，才能在市场竞争的大潮中获得胜利。
参考文献 [1]牛德林,徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文 化,2004.1. [2]张常明.加强新型农民培养加快农村劳动力转移.新农村建设,2006.8. [3]惠国琴.大力发展乡镇企业是解决三农问题的重要途径.商业经济,2006.12.
镇区人 口 （万人） 国内生 产总值 （万元） 生产总 值增加 值（万 元） 财产总 收入 （万 元） 规模以 上企业 数（个） 2009 年 镇区基 础设施 建设资 金及来 源 2009 年 镇区公 益性公 共服务 设施建 设资金 及来源 2009 年 老镇区 镇容镇 貌整治
2009 年 总数 2005 年 总数 2009 年 2005 年 2009 年 2005 年 2009 年 2005 年 2009 年 2005 年
其中：常住 人口 其中：常住 人口 其中二产 其中二产 其中二产 其中二产 一般预 2009 年 算收入 （万 2005 年 元） 2009 年可支配收 入之处主要构成
暂住人口 暂住人口 三产 三产 三产
可支配 2009 年 收入 （万 2005 年 元）
投入资金总额：
万元；其中：道路：
万元；绿化：
供水：
万元；排水：
万元：环卫：
万元；污水处理设施：
万元；
万元
资金来源， 其中：
镇财力投入：
万元， 上级补助：
万元 金融机构融资：
万元；市场运作资金：
万元；捐助资金：
万元 投入资金总额：
万元；其中：学校：
万元；卫生院：
万元；
福利院：
万元；文化休闲：
万元；体育健身：
万元；公园：
万元 农贸市场：
万元 资金来源，其中：镇财力投入：
万元，上级补助：
万元 金融机构融资：
万元；市场运作资金：
万元；捐助资金：万元 资金投入：
政治内容：
万元；
2009 年镇区生活垃圾及污 运行费用：
水处理设施运行情况 资金来源：
万元；
篇六：小城镇建设调查报告
小城镇建设调研报告
加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会 发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情 况进行了深入调研，现将情况汇报如下：
一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城 18 公里，是山东 省政府首批命名的中心镇。人口 5.1 万人，面积 92 平方公 里，耕地 4200 公顷，小城镇建设区面积为 3.6 平方公里。
辖 2 个居委会，23 个村委会，共 25 个行政村。
近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工 业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城 镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步 伐。主要表现在四个方面：
（一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。** 镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于 2000 年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇 镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面 积为 3.6 平方公里，工业经济园区占地 2000 亩。2000 年 9 月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到 近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体 设计，规划面积 15 万平方米，规划覆盖率达到 35%。2006
年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积 94.2 公顷，在规划中利用道路将园区划分为 6 个板块。镇居 住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为 5.8 平方公里，详细规划覆盖率为 85%。
（二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施 建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有 沿街楼 2700 间，今年新建商住楼 1 栋，沿街楼 19 座。二 是 “绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资 350 万 元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯 200 盏，绿 化面积 16000 平方米。其中今年栽植绿化苗木 500 余株， 投资 80 万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村 居民提供了良好的生活环境。
（三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优 惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三 个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设 管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理 初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局， 有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行 “一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了 环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有 序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。
先后投资 180 余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了 288
多个生活垃圾箱（池），改善了镇区的环境卫生；同时不断 加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好 的外部环境。
（四）细心经营，镇域经济实力逐步增强。近年来，全镇以 经济建设为中心，以项目建设为着力点，通过招商引资共有 45 家企业落户**，其中在镇规划区内的企业 30 家，产业经 济的增强有力地促进了小城镇建设。
二、存在的主要问题 从调查情况看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经 验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以 下六点：
（一）小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发展， 房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协 调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城 城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益 突出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和 周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为 阵，缺乏统一协调。
（二）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研中 看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、 垃圾处理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于 下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人
们出行带来不便。
（三）粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统一 规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商 贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居 住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费， 土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但 是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越 少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土 地的利用率，减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就 显得举足轻重。
（四）管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇， 造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、 管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是乡建办、 城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式 人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法 难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小 城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除 干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄， 不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习 惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常 突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效解决。
（五）小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带动
型的农业龙头企业。二是工业有待于进一步提高，近年来， 虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献 少，对小城镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶 段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文 化需求。
（六）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，由于 免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工 业不发达的乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要 投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞 小城镇建设，无异于杯水车薪。
三、几点建议 一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市 化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗 涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度。
二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对小 城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严 格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做 到局部整齐划一，全局统筹协调。
三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大农 业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙 头企业，为小城镇发展奠定基础。二是进一步加大招商引资 力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企
业，吸引人员向小城镇流动。三是做大做强服务业，坚持“政 府倡导、社会参与”原则，吸引更多社会资金投入服务业， 兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众的物质文 化需求。
四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建设 “三分建、七分管”，一支高素质的城镇管理队伍是搞好管 理工作的基础。因此必须注重加大城管队伍建设，提高队伍 素质和执法水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质 服务，提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。要加 强城镇意识的教育，发挥人民群众建设管理城镇的积极性。
制定加强小城镇管理的规章制度，形成一套完整的城镇管理 规范，把小城镇管理纳入法制化轨道。
五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整 治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综 合整治工作取得了良好的效果，深受群众的好评。今后工作 中，要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效 工作机制坚持下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、 优美和谐的环境。
六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、 市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇 建设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经 营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公
用基础设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资 参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。制 定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，同时每年投入一定 的资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引 资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体 多元化、多层次新格局。
七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工 作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规 划居民区、兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居 民社区化、城镇化。
八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇 建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事 日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。统筹小城镇建 设工作，正确处理“规划、建设、管理、经营”四个方面的 关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展。